政策法规

浙江省治污水暨水污染防治行动2019年实施方案

发布日期:2019-06-13 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

根据《国务院水污染防治行动计划》和省委、省政府关于“五水共治”的部署,为确保水环境治理目标和任务的完成,结合我省实际工作,做好水环境治理工作。制定本实施计划。

一、工作目标

按照“五水只能加强,不能放松”的要求,继续深化碧水行动和“水十规则”,落实长江保护和恢复运动的要求,并深入实施河(湖)、湾(滩)系统。确保水质持续改善。努力达到或超过地表水省的83条、县级以上集中饮用水源的95项水质标准、90条水质标准。地下水和沿海水质保持稳定。确保大花园核心区和重点生态功能区29个出口段水质达标,争取基本达到二级;确保其他地区116个出口的水质低于四级的比例在4吨以内。到2019年,完成改善水环境质量、减少水体污染物总量的国家任务。

二、重点任务

(一)保障水生态环境

一是加强对饮用水源的保护。科学划定和优化饮用水源保护区,全面检查饮用水源保护区内的违法项目,并将其全部清理干净。高标准将促进千岛湖地区的综合整治,努力实现“持续改善水质,不断优化景观”。实施县级以上饮用水源安全标准,并进行安全保障标准年度考核。全面调查饮用水源保护区的环境违法行为。组织“千吨以上”(每天数千人供水或万人)农村饮用水源的调查评估,加强饮用水源标准化。大力推进农村饮水标准提高目标,完成涉及410万农村人口的建设任务,全面建立健全县级长效管理和保护机制。加强良好湖泊和水库的生态保护,制定生态环境保护实施方案。湖泊中的重要河流逐步安装了水质在线监测系统。千岛河流域,千岛湖,沙金兰水库,虎山湖和木辰水库是2019年的第一个。实施于今年开始。

第二,加强沿海水域污染控制。围绕“海洋污染防治实施方案”的不断实施,做好海洋污染防治工作。全面实施海湾滩涂长效体系,淘汰入海河流中劣质V型水体,努力保持全省沿海水域水质稳定。全面实施《杭州湾综合污染治理实施方案》,努力提高杭州湾水质。完成入海排污口的标准化。所有入海排污口均设置在线监测设施,并与省级污染源自动监测管理平台相连。

第三,加强地下水环境保护。定期对地下水资源集中补给区等区域环境条件进行调查评估,继续按照国家要求开展地下水基本环境调查评估工作。加快加油站地下水箱的改造和防渗处理。加油站所有地下水箱将升级为双缸或完成防渗水箱的安装。全面实施地下水环境保护措施,加强地下水环境监测。并实施地下水监测井保护工程,确保地下水质量评估点的水质水平保持稳定,将极端恶劣水质的比例控制在9.4度以内。

四是巩固和提高黑臭水体治理效果。完善“四一”水监督机制,巩固和深化淘汰低v型水的成效,实施“一一一制”治理水质波动或不达标断面;并推动实现水的控制从净到净再到美。跳开展专项行动,巩固城市黑臭水体建设成果,年底前巩固城市建成区城市黑臭水体建设成果。县级城市建成区的黑臭水体基本消除。建立城市黑臭水体治理长效机制,确保长期治理。进一步推进“零直排污区”建设,突出城镇、城郊、老城区等重点地区,突出历史赤字较大、工作基地薄弱的重点地区,并突出印刷、染色、造纸、化工、电镀、水产养殖等重点产业。建成30个工业园、800个城市生活区、300个城镇街道“零直排”。

五是加强江河湖泊生态恢复和升级。继续巩固和深化淘汰劣质V型水成果,实施“一点一措施”控制水质波动和不符合评价标准的断面。继续推进江河湖泊生态恢复和保护,科学合理划定江河湖泊管理范围,完成中小流域500公里综合治理,疏浚3000万平方米,建设100条美丽江河湖泊。在江河中设置排污口,应当依法规范。加强河流排污口改造升级,完成污水处理厂、工业园区、重化工企业、太湖流域等规模以下河流排污口的规范化改造升级,实现监管监测和在线监测等全覆盖。规模以上排污口设备(污水排放量300吨/日以上)。

(2)加强工业污染防治

首先是纠正提高用水的关键行业。继续推进造纸,焦化,氮肥,有色金属,印染,农副食品加工,原料药制造,制革,农药,电镀等重点行业的清理改造,并在2019年底前完成重点行业的清理改造任务。

二是集中治理工业集聚区水污染。做好工业集聚区污水集中处理设施的自动在线监控装置的日常维护,确保装置正常、稳定、连续运行,稳定达标排放。严格重污染行业重金属和高浓度难降解废水预处理和分质处理,推行重点行业废水输送明管化,加强企业雨污分流、清污分流,强化企业污染治理设施运行维护管理。加强水循环利用,提高用水效率。

三是推进产业转型升级。深入落实《关于加强长江经济带产业绿色发展的指导意见》,落实中央环境保护监察部门提出的整改意见,加快地区整治。水污染突出的行业和企业,依法消除、关闭、迁移。大力推广先进节水技术和设备,促进企业清洁生产,提高工业水资源利用效率。

(3)加强城市污染治理

一是加快城市污水处理设施的建设和改造。制定并实施城市污水处理三年行动计划,完成100个污水处理厂清洁排放技术改造。继续加强污水管网配套建设,探索实施管网互联工程,建设和改造1500多公里污水管网。县、市污水处理率分别达到85%和95%。

二是加强城市污水处理厂污泥处理和处置。建立污泥生产、运输、贮存、处置全过程监督制度。对污水处理设施产生的污泥进行稳定、无害、资源化处置,禁止进入耕地处理不合格污泥。非法倾倒污泥的场所都被禁止。县级以上城市污泥的无害化处置率达到90+。

(四)促进农业和农村污染防治工作。

一是促进水产养殖的绿色发展。贯彻国务院和10个部委联合发布的《关于加快水产养殖绿色发展的若干意见》,以建立健康的水产养殖示范为出发点,依法规范和科学布局水产养殖,加快绿色转型。水产养殖方法化,综合整治水产养殖环境,加强绿色生产监管。新建健康农业示范农场300个。

二是控制农业污染源。我们会继续推行有效措施,以减少化肥和杀虫剂,整合和推广减少化肥的技术和模式,例如土壤施肥、有机肥替代、控制和控制,以及绿色控制和控制,在主要流域附近的农田建设100个氮磷生态截沟示范点。继续推进化肥、农药、兽药来源端同步削减,实现农药实名制、有机肥补贴全面覆盖。

第三,加快农村环境综合整治。全面解决农业和农村污染防治重点问题,深入实施《浙江省农业和农村污染防治行动计划》。提高农村生活污水的收集率和取水率,在有条件的地区将农村污水纳入污水处理厂的集中处理。加强农村污水处理设施的规范化运行和维护,新增站1500座。积极制定县级农村生活污水处理专项规划,力争2019年底实现县级农村生活污水处理专项规划的全覆盖。加强农家乐污水处理。

(五)加强船舶、港口污染控制

一是加强船舶污染治理。继续实施对100-400吨内河运输船生活污水改造补贴政策,加快现有100-400吨内河运输船改造,2019年完成2500艘内河运输船改造。努力组建内河运输船生活污水处理委员会。积极寻求周边省市的支持与合作,共同推动内河运输船舶生活污水污染防治工作。修改和完善船舶污染物接收、过境、处置联合监测制度,实施船舶水污染专项防治措施,促进联合监管制度有效运行。进一步规范建筑业泥船运输,禁止向水路排放泥水。规范拆船行为,禁止拆除滩涂。

二是加强港口污染治理。继续推进港口污染物接收和处理设施建设与城市设施规划之间的联系。加快港口和船舶污染物接收,转运和处置设施的实施。截至2019年底,内陆河流市级以上人民政府已完成总体规划建设的75%以上。内陆河流和沿海地区的建筑设施必须努力确保有效运作。

三是加强应急能力建设。继续实施《船舶水环境污染防治应急能力建设计划》及其相关业务活动,完成年度建设内容。进一步完善港口、运输船舶应急预案体系,加强应急救援队伍建设,提高油料、危险化学品泄漏事故应急能力。

(六)节约保护水资源

贯彻国家节水行动,全面实施最严格的水资源管理体制,严格执行“三红线”水资源管理,有序推进县节水标准建设。加快发展节水型社会,90个地级以上城市达到城市节水评估标准ii及以上要求,推动温州市建立省级节水型城市。2019年,20多个县(市、区)完成了节水社会的验收,县内节水社会率达到50多个。推广节水仪器。加强公共供水网络改造,控制10公里以内城市公共供水网络泄漏率。统筹建设节水载体,推进节约用水企业、居民区、事业单位建设1000多家。加强公共供水网络改造,控制10公里以内城市供水网络泄漏率,促进城市雨水收集利用、可再生用水等非常规用水。继续加强重点水务行业水平衡测试。

(七)严格执法监管

一是严格执法。坚持日常监督和专项整治相结合,开展水,环保等各项专项行动,重点打击重污染行业企业,饮用水源保护场所,污水处理厂,畜禽等环境违法行为。繁殖污染。涉嫌犯有执法罪的,应当及时通知并移送公安机关依法严惩。完善下级政府实施环境监督执法监督制度,指导和监督下级政府和有关部门履行环境监管职责。

二是提升监管水平。完善水环境监测网络。基本实现市级环境监测机构应急预警和特征污染因子监测全覆盖,逐步开展农村集中式饮用水水源地水质监测。加强环境监测执法队伍建设,配足配强县(市、区)环境监测执法监管队伍。乡镇(街道)及工业集聚区结合综合行政执法改革,落实必要的环境监管力量。完善全省污染源自动监控网络,建立较为完善的污染源基础信息库和智慧化的环境执法监管平台。

三是完善规章制度。加快推进地方环境立法。按照省人大和省政府的立法规划,积极推进有关立法项目的工作进程。严格执行太湖、钱塘流域水污染专项排放限制。加快建立比国家标准更严格的地方环境标准体系,逐步实行“步步为营”标准。突破重污染产业和特色产业地方污染物排放标准的制定。

四是严格防范环境风险。每年定期开展水污染事故处置应急演练、评估与预案修订,并依法及时公布预警信息。制订和完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容。突发水污染事故发生后,及时启动应急预案,实施相应处置措施。

(8)全面深化河道长度体系

深入落实《浙江省河道长度制度规定》,落实中央政府推动河道(湖泊)体制由“名流”向“实流”转变的要求,大力推进完成的“清江除湖”专项行动。一年前。大力创建“无违规河道”,不断建立健全江湖管理保护长效机制,全年完成县级河道“无违规”创建任务45%(6000多公里),确保省、市、县级河道75%基本上是不违规的,有效管理“流域”的富水,保护“流域”的水资源。在问题导向和目标导向两种机制的基础上,建立和实施河流(湖泊)长期责任制,探索和制定河流(湖泊)长期责任制的工作规则。完善滩涂、海湾长期治理体系,纳入江河湖泊长期治理体系。进一步完善省级江河湖泊长效系统信息平台,强化查询、管理、评估功能,不断完善江河湖泊长效系统绩效在线评估机制。与全国人大、政协合作,继续监督江(湖)长体制的实施。充分发挥和昌学院等单位的作用,推进河道(湖泊)长效体系全覆盖培训,不断提高治水队伍的素质和能力。

三、保障措施

一是严格监督和考核。实施污水处理和水污染防治行动计划,作为监督“五水共处理”的必要内容。每年对水污染防治行动计划的实施情况进行评价,并向社会公布评价结果。评价结果被纳入浙江“五水共治”和优美的建筑评价体系。作为领导队伍和领导干部综合考核评价的重要依据,评价结果与生态创造、生态补偿、区域限制、相关资金分配相结合。

二是加强科技支撑。及时发布水污染防治技术指导目录,推广先进适用技术的应用,并选择技术示范和推广率达到60%以上。加强信息反馈,建立指导目录的定期修订机制。加强科技用水控制应用方向,抓好重大科技专项项目实施后续工作,促进环保产业发展。组织实施水特别“十三五”示范任务。

三是加强财政支持。创新投融资机制,引导和吸收民间资金和社会资本参与水环境治理。重点流域断面整治、饮用水源保护、地下水保护等重大项目列入项目储备,是各级财政支持的重点。积极争取中央水污染防治工程储备的选择和中央资金的支持。

四是加强信息披露。环境保护“黄牌”和“红牌”公司名单定期公布。定期抽查污染物排放单位的排放标准,并将结果公布于众。在省级人民政府、环境保护部门和主要媒体的网站上公布了行政区域水环境质量状况及其在市级的排名。建立月度报告制度,并提交有关水污染防治的月度资料。

五是加强对账户的管理。建立重点工作管理账户,包括工业污染防治,经济结构调整和升级,城市污染控制,农业和农村污染防治,船舶港口污染控制,水资源保护,水生态保护,各方责任和公众参与准确,完整记录每项任务及其关键项目的进展情况,并按季度更新。

第六,要注意宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用,充分利用广播、电视、报纸、网络等载体,继续开展深入的宣传教育活动。我们将继续增强公众的责任感和参与水管理的意识,为全民治水、共建共享创造良好的氛围。

浙江省治污水暨水污染防治行动2019年实施方案

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