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湖南:出台县以上城市污水治理提质增效三年行动方案

发布日期:2019-08-02 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《住房城乡建设部生态环境部发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)的通知》(建城〔2019〕52号)等要求,按照省委省政府决策部署,加快补齐县以上城市(含县城)污水收集和处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖,污水全收集、全处理,结合湖南省实际,制定本工作方案。

主要目标

到2020年,地级城市建成区和洞庭湖区县级城市建成区将基本实现污水的全面收集和处理;到2021年,地级城市建成区基本没有直接排放生活污水,基本上消除了村庄和古村落。在旧城区和城乡一体化生活污水收集处理设施的空白区域,建立了污水收集和处理系统的长期管理机制,城市集中收集效率生活污水明显改善。

地级市和县级市的城市生活污水集中收集率在2018年基础上分别提高了15个百分点和12个百分点。城市污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度较2018年增加30%。地级城市BOD浓度小于100 mg/L的污水处理厂比例提高到100 mg/L,不低于30%,洞庭湖区城市应适当提高增长率,地级城市污泥无害化处理率达到92%。

主要任务

1、系统排查污水处理系统

由市,县,市人民政府领导,组织有关部门,市政排水设施维修单位及相关物业单位,按职责分工,对城市污水收集系统,处理系统和配套污泥处理设施进行调查。建成区(2019年)在年度10月31日之前完成)。以污水处理系统服务区为单位,可以找出各类排水通道,分析排水户数,自然结构,用水规模,排水水质,管道管理情况。 。以区内市政排水管为单位,综合检查错误连接,旧损坏,溢流,溢流等问题,根据检查结果绘制现有排水区图和污水收集管网图,并制定清单排水系统的现状。

2。排水设施所有权及运行维护单位确认

对污水收集处理设施(2019年10月31日完成)进行所有权、运维单位确认,明确市政污水管段及设施所有权。对所有权不明确的市政污水管段或设施,应稳步推进权属转移。非市政污水管网如居民区、公共建筑、企事业单位等,由设施所有权单位或委托托管单位管理。当地政府应明确各区域市政排水设施的运维单位。

3.提高市政排水系统的信息管理能力

根据调查结果和管网调查数据,建立了城市排水管网地理信息系统(GIS),实现管网的信息化和簿记管理。建立和完善基于GIS系统的动态更新机制,实施排水管网定期检测评价体系,逐步建立5-10年调查周期的长效机制和成本保证机制。2019年11月30日,排水管网地理信息系统建设完成,2021年12月31日,污水处理信息系统建设完成。

4.科学制定污水处理、质量改进和效率改进实施方案。

根据污水处理系统的现状,各地区以问题和目标为指导,明确项目内容,列出项目,制定年度建设计划。确定城中村,旧城区和城乡一体化部门污水管网的建设规模,建设用地和处理设施,加快设施建设,消除管网空白区域。新城区污水管网规划建设应与城市发展同步推进,严格实施雨污分流。加快雨污分流系统改造,积极推进对组合管道溢流污染的控制。

实施错接、旧损管网改造、检查井改造工程,全面提高现有设施的有效性。围绕污水处理厂服务区,制定系统的“一网一厂一策”改造方案,明确年度改造的具体目标、任务和措施。在人口较少、相对分散或未被市政管网覆盖的地区,应因地制宜地建设分布式污水处理设施。到2019年12月31日,市、州将制定提高污水处理质量和效率的三年行动计划,报省住房和城乡建设厅备案。

5.加快工程建设进度

根据《提高污水处理质量和效率三年行动实施计划》,各地要把各项工程的内容落实到具体的建设项目中,按照原则确定施工进度和工期。e优先、优先,并分阶段、分阶段明确实施计划。建立相关工作机制,明确各项工作的时间节点、质量要求、资金保障,确保工程建设有序进行。

6、完善工程建设质量控制机制

严格控制管道市场,打击假冒伪劣产品;工程设计、施工单位应当严格执行有关标准和标准,加强对排水设施建设的质量监督。工程质量监督部门应当与排水部门一道,加强排水设施建设项目的全过程监督,按照工程质量终身责任制的要求,加强设计、施工、监理等信用体系建设,积极探索项目后评价体系。实施建筑市场主体黑名单制度。严格的排水管道的维护、检测和维修质量管理。

完善排水管理的长效机制

1。污水接入服务管理体系的建立与完善

进一步完善排水许可管理制度,严格执行《排水和排水网管理办法》(住房和农村发展部第21号)。市政污水管网覆盖生活污水按法律与管网连接,严禁交叉连接雨水和污水,严禁直接排放污水。新建住宅小区或公共建筑物排水不受市政排水管网的限制,不得投入使用;未覆盖市政污水管网的,按法律建设污水处理设施并达标排放。

施工排水或基坑排水排入市政管网的,应当包括在排污管网排污许可管理中,排水界面的位置和目的地应明确规定,以免排放进入生活污水处理厂。建立健全“小分散”标准管理制度,整顿街道经营单位和个体工商户的污水。

建立健全市政管网私接执法制度,严格禁止市政排水管网私接,杜绝工业企业通过雨水口和雨水管网非法排放污水。地方排水和生态环境行政主管部门应当会同有关部门,加强可追溯性和执法力度,建立规范的工作机制。

2,规范工业企业污水排入市政污水管网

经济技术开发区,高新技术产业开发区,出口加工区等产业集群,应当按照规定建设集中污水处理设施。各地应组织对进入市政污水收集设施的工业企业进行调查评估。如果确定生活污水处理厂无法有效处理污染物或影响生活污水处理厂的稳定排放,应在规定期限内撤回;进入市政污水管网,工业企业应当依法取得排污许可证。

工业企业排污许可证的内容,包括与市政管网相连的污水的位置、排水方式、主要排放污染物种类等,应当向社会公布,并接受有关部门和公众的监督。各地要建立和改善生态环境、排水等行政管理部门,落实法律联动机制,加强对市政管网、餐饮、洗车等生产经营单位的监督,依法惩治超量排水、偷盗等违法行为。

3.完善内河水位与市政排水港的协调体系。

根据河湖水位,合理调整河湖水位,妥善处理江湖水位与市政排水的关系,防止河湖湖泊。从流回市政排水系统。

4。完善管网运行维护管理机制

排水管网的运行维护应严格按照相关标准定额进行,人员配置和资金保障应根据管网的特点、规模和服务范围确定。鼓励居民、公共建筑和企业、事业单位将内部网络的维护工作委托给市政排水管网的运维单位,提高维护效率,降低维护成本。积极推进污水处理厂与管网一体化,专业运行维护,保证污水收集处理设施的系统性和完整性。

保障措施

1、强化组织领导

充分发挥省领导班子推进新型城镇化工作的指导和协调作用,建立“省级组织,市,县负责实施”的工作机制。省住房和城乡建设厅应加强总体规划,各省有关部门要认真履行职责,协调解决项目实施中的重大问题,通过专项培训和典型示范加强指导和支持。市,县,市政府要切实加强组织领导,科学制定工作计划,明确目标任务,加强工作措施,确保各项工作有序落实。

2、强化政策支持

根据《关于创新和提高污水处理收费标准的意见》,完善污水处理收费政策,加快建立污水处理成本和合理利润的价格机制,提高自备水污水处理收费标准。国家发改委《促进绿色发展的价格机制》及湖南省实施要求。有关部门要加大对项目建设的支持力度,严格执行“脱衣控衣”改革的有关规定,降低企业成本,优化发展环境,建立绿色审批通道,并创造良好的发展环境。

3、强化资金保障

省级直属有关部门要加强与国家有关部委的对接,积极争取国家项目和财政支持。统筹污水处理升级和增效设施建设相关资金。通过奖励而不是补贴,进一步加强省级财政支持。市、县、市人民政府应当安排财政预算,加强资金整合,保证建设经营资金到位。鼓励发展性金融机构和政策性银行加大信贷支持力度,引导商业银行扩大信贷规模。全面开放市场,积极鼓励和引导社会资本参与有一定效益、适合市场经营的污水处理设施建设和经营项目。

4、强化宣传引导

在电视、广播、网络、公共账户等平台的帮助下,加强宣传和指导,为公众参与创造条件,保障知情权。加强对群众和企业的水环境处理的责任感和参与意识,鼓励公众监督治理的有效性,找出并反馈问题,采取实际行动参与污水处理的质量提高和效率,形成一个热爱水、保护水、水的全社会氛围,帮助全省的水环境质量稳步提高。

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