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污水治理提质增效 破解我国污水处理发展症结

发布日期:2019-06-15 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

住房和城乡建设部,生态环境部和国家发展和改革委员会等三部委联合发布了“提高城市污水处理效率三年行动计划”(点击链接全文查看:要点!三部委正式发布了“改善城市污水处理”三年行动计划),针对上述问题,提出了相关的解决方案和要求。 

据住房和城乡建设部统计,2017年我国城市污水处理率达到95%,全县污水处理率达到90%,均达到或超过“十三五”规定。 - 年计划。在目前污水处理率接近饱和的情况下,我国城市污水处理仍存在许多问题:城市黑色和有气味的水体仍不时发生,尚未完全消除;在“重工厂光网”,污水管网建设和维护不到位等历史问题上,特别是在城中村,老城区和城乡一体化区域。问题更加突出;城市污水处理厂的监管很难界定水的流入;价格机制影响污水处理厂。操作。由于这些薄弱环节,目前的污水处理率接近饱和,污水处理效率仍然很低,尚未达到完全改善水环境的目标。在这种情况下,住房和城乡建设部,生态环境部和国家发展和改革委员会三部委联合发布了“提高城市污水质量和效率的三年行动计划”处理“(以下简称”程序“),并针对上述问题提出相关的解决方案和要求。

加强管道网络的建设和运行,促进污水的有效收集和处理

“重工厂光网络”一直是中国污水处理的一个突出问题。一方面,虽然已经完成了一些污水处理设施,但是管网的收集不到位,并且发生了“日照”或低负荷率。根据E20“中国水工业市场分析报告”,部分省份显示,部分省份污水处理厂的负荷率低于60%。另一方面,虽然目前的污水处理排放标准已经反复增加,但由于缺乏拦截污水,城市黑臭水体尚未完全消除。因此,该文件提出了生活污水收集设施建设的具体要求,包括规划和建设污水管网应与城市发展同步推进,以及城市村,旧城区等管网建设的薄弱环节应明确区域和城市施工缝,加强管网。建筑等。

污水管网的维护也是污水处理中的难点,由于年久失修,管网破损、渗漏以及管网错接混接等均有可能造成污水处理厂进水浓度低,实际运营难度增大和运营成本增加;或是污水溢流外渗,影响河道水质。因此,方案中提出实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程,实施清污分流,全面提升现有设施效能。对于进水浓度低的城市污水处理厂,制定系统化的整治方案,并严格排水管道建设监管和维护管理,以解决当前管网运营维护中的突出问题。需要注意的是,管网维护成本过高是管网得不到有效运维的主要原因之一。据E20水业研究中心不完全统计,城市排水管网建成后年运营维护费用约在3-10万元/公里,相对污水处理厂有明确的收费来源(向用户收取污水处理费),管网的建设和维护基本依赖政府付费,高昂的费用给地方财政造成巨大的压力。乡镇方面亦然,其维护费用虽然相对较低,但对于乡镇的财政经济状况而言,依然存在压力。当前,随着技术的进步,管道维护机器人,非开挖管网安装更换和修复等手段逐渐用于管网维护工作中,在一定程度上降低了修复改造及运营维护成本,但管网的有效维护运营从行业层面而言依然存在考验。

加强进水“源”管理,提高污水处理效率

除管网问题外,对上游排污单位监管不足,不达标的工业废水排入市政污水管道,城镇污水处理厂因进水超标而导致出水超标的责任界定问题,也受到业内广泛关注。对此,方案中亦对此问题提出相应的解决措施,即规范工业企业排水管理,对排污单位开展评估,经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的,要限期退出,从源头上解决进水超标的问题。然而,我国部分行业企业分布“小而散”,集中度不高,工业企业“不入园”(工业园区)等问题突出,也给监管造成了难度。因此,该项措施的实际成效,仍需进一步观察。但从源头对城镇污水进水质量进行把控,也体现了我国污水处理管理逐步走向规范。

完善激励政策,动态调整污水处理费

污水处理效率的提高,除了提高对连续监管的监督管理外,也离不开资金的保障。在“十水规则”的要求下,我国城市污水处理厂全面启动了新一轮招标改进,部分省市的地方标准也明显高于国家级。标准的提高必然会带来运营成本的提高,改善污水处理收费政策,建立动态调整机制。这是污水处理和污泥处理处置设施正常运行并达到标准的重要保证。目前,部分省市污水处理费用尚未达到国家规定的标准,价格调整难度也是污水处理企业普遍存在的问题。在此之前,发展和改革委员会发布了关于绿色发展价格机制的意见(第943号价格法规[2018])。对价格调整问题也有相关规定,计划也强调建立动态价格调整机制。地方各级人民政府应当尽快调整污水处理收费,保证污水污泥处理的运行成本和合理余量。在实践中,地方政府仍需认真实施,加大污水处理收费的宣传力度,确保其真正实施。

总体而言,质量改进和效率提升计划反映了中国污水处理管理理念的进展,并将起到突破污水处理关键点的作用。但是,具体实施和效果仍需要各方的有效合作和建立监管机制。

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