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“三大痛点”直击村镇污水治理“困境”

发布日期:2019-05-31 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

在乡镇污水处理市场迅速爆发的背后,“重工程超负荷运行”和“晒太阳”又出现了。究其原因,是乡镇污水处理的“本质”还没有得到充分的控制,如水量的差异、技术的选择、标准的选择、管理模式的匹配、价格标准和模式的制定等。

经过多年城市污水处理的关注和发展,2017年城市污水处理率已达到95%,并不逊于发达国家。但是,乡镇的污水处理并不乐观。根据E20研究所的数据,截至2017年,城镇污水处理率约为50%,乡镇污水处理率约为17%,处理生活污水的城镇比例为47%,处理生活污水的城镇比例仅为25%。 。有鉴于此,国家先后出台了“水污染防治规划”,“国务院办公厅关于改善农村生活环境的指导意见”和“三年行动计划”。 “农村人居环境恢复”等文件促进了乡镇污水处理的发展。 2019年,中央一号文件将农村污水处理作为实施“村庄振兴战略”的重要组成部分。

一系列政策的出台,刺激了乡镇污水处理市场的快速发展。近年来,在各方力量的推动下,乡镇污水处理市场发展迅速。根据住房和建设部的数据,到2017年,污水处理厂处理能力为1714.15万立方米/日,污水处理厂处理能力为1383.69万立方米/天。乡镇污水处理厂处理能力为494700 m3/d,污水处理厂处理能力为517200 m3/d。

在村内污水处理市场迅速爆发的背后,“重型工程轻活”和“日晒”又再度出现。2015年,浙江省审计署公布,23座污水处理厂投资7.81亿元闲置。2018年,国家审计署于2018年第2号公布,江苏省7个县(市、区)新建污水处理设施146处,总投资1.4476亿元,覆盖网络农村环境综合改善,涉资10497.7万元。实际运营设施不足10个。

究其原因,是乡镇污水处理的“本质”还没有得到充分的控制,如水量的差异、技术的选择、标准的选择、管理模式的匹配、价格标准和模式的制定等。

乡镇的特殊属性带来了独特的治理困境。

与城市形势不同,乡镇污水排放受季节,假日和外部不可控因素的影响很大。流量系数范围为0.3至0.8,水量变化范围有时甚至为30至50%。水量和水质波动都较大。因此,对于村庄污水处理设施,设施的瞬时抗冲击性和冲击时间都受到挑战。

由于乡镇的特殊属性,设施运行管理也与城市不同。目前,“阳光”项目的一部分是由于运营企业复制了城市污水处理的管理模式,因此根据乡镇的特点进行运行和控制非常重要。

完善乡镇污水处理定价机制仍在进行中。

随着乡镇污水处理市场的快速发展,污水处理费的价格机制越来越受到人们的关注。根据E20“乡镇污水处理市场分析报告(2019版)”的分析,目前建制镇污水处理价格机制仍处于完善阶段,部分建制镇尚未形成污水处理收费模式,在机制已经建立的地区,还有一种情况是,收费并不乐观。

造成这种现象的原因有很多。一方面,乡镇用户的支付能力有限,支付意愿低;另一方面,由于污水处理设施闲置或不能有效达标的现象,人们自然不愿为闲置或无效的设施付费。另外,由于乡镇污水来源分散,给管网建设带来一定的困难。如果不是全部收集,没有收集污水的人是不会愿意缴交费用的。由于上述原因,更不用说没有建立收费机制的乡镇,即使建立了收费机制,实际付款率也可能不理想。上述现象不仅需要地方政府加强对人民群众的薪酬指导,而且需要加强对设施运营企业的管理,以达到既定的治理预期。

技术和标准的选择需要适应当地条件

在国家政策的指导下,各省相继制定了省级农村污水处理标准,合理选择了处理标准和技术。城市污水处理标准的机械化应用现象逐渐减少,农村污水标准的标准化、科学化水平不断提高。众所周知,农村污水的主要支付支持是地方政府的财政补贴,特别是农村地区的财政补贴。财政补贴几乎是唯一的支付来源。因此,因地制宜的选择标准和技术是后期有效运行的基础。高标准必然伴随着高成本,也必然会带来更大的政府财政压力,也会进入竣工后运行即亏损、不运行即闲置的困境。

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