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让山水之城“颜值”更高、“气质”更佳——重庆“两江四岸”治理提升调查

发布日期:2019-05-30 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

重庆主城区是长江与嘉陵江汇流繁荣的著名山水文化城市,也是长江上游重要的生态走廊。然而,前几年,由于沿江过度开发,滨水区的生态和城市功能令人担忧。

为此,重庆从去年下半年开始,对长江、嘉陵江等主要城市的“两江四岸”进行管理和推广,修复生态堤岸,优化滨江功能,创造亲水空间,保护历史文化资源,打造山水城市的升级换代。

山河之城河岸资源开发过度亟待修复

重庆主城区的四山屏障和两江交汇处,水资源和河流丰富。经过20多年的政府直属建设,“两江四岸”已逐渐成为重庆城市发展的主轴。然而,城市的迅速扩展挤入了岸边的资源,带来了一系列的矛盾。

建成之初直接管辖的“两江”滨江路,大部分道路靠水建桥,交通功能亲水性空间较少,公众看到的河流很难接近;许多河岸,往往是一、二百米高的高层建筑夹江而建,密不透风;在一些岸上码头,“大蛋糕”仓储物流基地、批发市场、汽车修理店等随处可见,餐船等流动污染源也散落在江边,造成一些水域的污染。

重庆市城乡住房建设委员会委员、总工程师董勇说,去年经过综合调查,发现“两江四岸”存在六大突出问题:生态系统分割破坏,产业功能低端混合。山水人孤立封闭,亲水空间破碎僵化,形象凌乱破败,人文精神传承不足。

“重庆主城区‘两江四岸’的现状,已经很难适应充分发挥生态廊道功能、建设城市发展主轴、建设‘山川秀美之乡’的需要,急需修复和更新。”重庆市副市长陆克华说,自去年下半年以来,市委、市政府把重点放在河流、堤岸、城市和人身上,开始对全长约394公里的主城区海岸线进行管理和升级。

重庆提出,要坚持生态优先、绿色发展、民生优先、以人为本、质量优先、人文精神、机制创新、市场参与,把“两江四岸”建设成“美丽生态带、立体城市景观带、便捷共享再利用”与国家中心城市地位相适应的“化带”和“人文聚集带”。

生态美化功能优化

2018年底,重庆正式实施滨江地带整治工程主城区一期工程,海岸线全长109公里左右。董勇说,围绕恢复生态水岸,优化滨河功能和布局,营造亲水性空间,努力控制污染、增加绿化、减少污染、留白、整容,使“两江四岸”空间资源生态化、公共化。图像和功能得到了极大的优化。

江北嘉陵江畔的香果集码头,在过去几十艘餐船堆放在一起,油类污染经常泄漏到河中。现在,这一地区已经被整修,取而代之的是干净整洁的满是鲜花的河岸。据重庆市交通局的一位负责人说,该市已经禁止了138艘这样的船只,极大地减少了水污染。

苦咸溪流是南岸区长江的一条支流,曾被称为黑水沟,污水直接流经长江。通过拦截,疏浚和绿地恢复,苦竹溪流变得清晰,河岸已成为市民放松的好地方。目前,重庆的“两江四银”已开工建设近20个二级河道改造工程。

针对“太高、太密、太堵”和江边缺失的问题,重庆已减少了体积、密度,并留有空白,使江岸不再高大肥壮。重庆市规划和自然资源局副局长张瑞介绍了“两江四岸”范围内的372个建设项目,其中22个项目将调整规划和发展规模。

为了避免少数人对滨江地区的“私人享受”,重庆重点扩大了滨江的开放空间。通过建设用地红线的撤退,调整海岸线的功能布局,为公众留下亲水空间供市民享用。

在两江新区嘉陵江,地方政府结合河岸整治,建成面积4000多亩的“金湾”滨江公园。初夏,青草茂盛,花鸟芬芳,市民们在一望无际的小溪中放松。类似亲水性空间、观景台、慢行系统近年来在“两江四岸”中越来越多。

公众参与市场继续推动管治

为了实现精准治理,高质量改善,增强公民的积极性和“获得”感,重庆吸引了广大市民参与“两江四银”治理改善工作。

以“我的两河,我的银行”为主题,相关部门组织开展了“两河四银行”治理宣传金点子征集活动,主要围绕“治理宣传重点、突出问题处理、重要节点建设”三个方面,征集公众创意。到目前为止,已经浏览了超过1100万个点击量,并收集了许多有效的建议。

同时,积极探索市场机制。重庆将以政府与社会资本(ppp)合作的模式,与中国三峡集团合作实施首批“两江四岸”和“清水绿岸”工程。下半年将推出广阳生态岛和“两江四岸”。“清水绿银行”第二批项目.

陆克华说,重庆“两江四岸”改造作为一项涉及面广、涉及流域、海岸线和功能需求的大城市修缮改造工程,将是一项持续的系统工程。“五年做,十年看,三十年计划”。为确保可持续性,我们将进一步借鉴“碳交易”等市场化机制,探索促进治理的长期投融资渠道。

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