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村镇污水处理费定价模式探讨:这三种模式能否解决价费机制问题?

发布日期:2019-05-29 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

随着人们环境质量要求的提高,污水处理标准不断提高,处理成本也在不断提高。因此,污水处理费的价格和费用机制受到高度重视。此前,国家发展和改革委员会在“关于创新和改善绿色发展价格机制的意见”中提出,有必要建立一个城市污水处理费的动态调整机制,一个与污水处理标准兼容的收费机制,逐步实现城市污水处理费的基本覆盖。服务费,探索建立污水处理农民支付制度。在此之前,“发展改革价格通知[2015] 119号”关于制定和调整污水处理费标准及其他问题的通知“指出,有必要合理制定和调整收费标准。原则上,标准应调整为每吨不低于0.95元,非居民不低于1.4元;原则上,县城和重点建设城镇应调整为每吨不低于0.85元,非居民不低于1.2元。未经污水处理费收费的市,县,重点镇,最迟应于2015年底前征收,污水处理厂将在三年内投入运营。

按照文件的指导精神,各地污水处理费调整有序进行。在实际工作中,城市土地相对较好,村镇建设还存在一定困难。

正在实施的城市、城镇和村庄污水处理收费

在城市方面,根据E20供水圈“水价专题报告”的数据,在36个重点城市中,排污费设在每吨0.95元的城市占56%,超过每吨0.95元的城市占36%。城镇污水处理费提高8%。

在城镇建设方面,E20水工业研究中心对我国16个省的污水处理费进行了系统的梳理,16个省的平均污水处理费为0.66元/吨。每个省的平均值范围为0.59≤,0.9元/吨。值得注意的是,一些地区的价格调整时间滞后,如一些地区在2020年前完成调整,因此城镇之间存在很大差异(最小值为0.2,最大值为2.85)。其中,电荷大于0.85元/吨的比例为45%,0.4元/吨与0.85元/吨的比值为53.2%。在污水处理费低于0.85元/吨的城镇中,62%的城镇明确提出了价格调整方案。

值得一提的是,由于已建成城镇的供水方式相对多样,而且用户的经济承受能力差异很大,选择合适的定价模式对于顺利收取污水处理费至关重要。 E20研究所“乡镇污水处理市场分析报告(2019年版)”整理了目前的乡镇污水收费模式,供参考。

在支付方式上,可分为三种方式:统一定价、按国付费和供水方式、优惠减免。

在这个统计中,最常见的收费模式是统一定价模式,占90%。然而,统一的定价模式可以分为两种:单一价格和区域最低价格。例如,江苏省提出,江苏省南部不应低于0.6元/吨,江苏省南部除外,不应低于1.4元/吨;但是,湖北、山东等建制城镇,广东、广西、浙江提出了统一定价的原则。

在供水现状和供水方式两个方面,主要区分供水管网和自备水井两个方面,以及运营和在建两个方面。例如,四川省绵阳市的一些建设城镇提出,“建成投产地区实行0.85元/吨,未开工地区实行0.4元/吨”。福建省晋江市部分城镇提出“污水管网覆盖范围外居民用水0.4元/吨,管网覆盖范围内居民用水0.8元/吨”,滁州市部分城镇提出,安徽省提出“家庭自备井污水处理费为每人每月1元,另为每吨0.8元。”在上述政策中,要求不收取排污费的重点城镇最迟在2015年底前征收,污水处理厂最迟在3年内建成投运。因此,在未完成期,污水处理费的征收难以达到实际运行水平。虽然按状态的区分不能完全抵消用户的支付阻力,但在一定程度上可以相对容易和相对公平。

例如,贵州省赤水市的一些城镇建议对低收入家庭免收500万元/月的污水处理费,另一些城镇将征收0.85元/吨的污水处理费。四川省广安市广安区建议,“低收入家庭和有特殊困难的低收入群体应收取每立方米0.25元的费用。”减少和免除优惠待遇的办法是综合考虑处理费用和实际经济负担能力,这有利于提高在城镇一级征收污水处理费的可能性。

对于村庄,国家尚未提出收集农村污水的政策建议。据不完全统计,仅有少数农村地区建立了污水处理费征收机制,如江苏,重庆,江西等省的部分农村地区。

收费机制的落地执行需要合理机制与有效治理相结合。

在国家政策引导下,乡镇污水处理费设置的收费机制和标准逐步完善,但由于城乡生活习惯、经济承受能力和可接受性等方面的差异,因此,适当的收费机制,包括定价和用水确认,以及概念指导都是必要的。此外,针对村镇污水处理标准不稳定等特殊性,有效运行,是引导村镇用户付费的前提,因此对村镇污水处理设施的运营商也进行了测试。

在收费机制上,应考虑多维定价模型,并考虑成本与经济承受能力的有机结合。此外,对用水量的确定应以不同的方式加以考虑。对于乡镇,由于生活方式的原因,部分地区的污水排放量远低于用水量,建议按照“污水处理费征收和使用管理办法”,结合当地情况,制定差别化定价模式。

针对乡镇污水处理设施的运行,由于乡镇自身的特殊性,对乡镇污水处理设施的建设和运行进行了试验,如设施冲击水量的瞬时波动、抗冲时间的变化、后期的有效管理等。长期操作符合标准等.

因此,乡镇污水处理需要在政策,机制和技术等各个方面进行合作,即处理设施的稳定性,以达到预期的治理效果。

村镇污水处理费定价模式探讨:这三种模式能否解决价费机制问题?

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