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自贡市打好农业农村污染治理攻坚战役实施方案

发布日期:2019-05-28 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

通过实施重点行动,我市农业和农村环境突出问题取得阶段性成果,农业和农村绿色发展加快,农村人居环境不断改善,农业面源污染不断加剧。有效控制。到2020年,行政村生活垃圾利用率达到91%以上,行政村生活污水处理能力达到50%以上,卫生厕所普及率达到85%以上,化肥、农药使用量呈负增长,综合利用率达到85%以上。秸秆利用率达到88%以上,废农膜回收率达到80%以上,粮食主产县和果蔬茶生产达到80%以上。农药包装废弃物回收率达70%以上,畜禽粪便综合利用率达75%以上,大型农家肥处理设施设备配套率达95%以上,2019年大型农家肥处理设施设备配套率达100%,水肥比例达100%。TIC标准化健康育种示范率达到68%以上。

自贡市防治农业和农村污染运动实施方案

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平生态文明思想为指导,紧紧围绕中央“乡村振兴战略”和省委“推进绿色发展、建设美丽四川”重大决策部署,以绿色发展引领乡村振兴。统筹山水林田湖草系统治理,加强污染治理、循环利用和生态保护,以改善农村人居环境为目标,有效治理农业面源污染。以农村人居环境清洁、农业投入减少、农业生产清洁、农业废弃物资源利用、农业产业生态模式为路径,突出重点领域,动员各方力量,强化各项措施。加快补齐农业农村生态环境保护突出短板,建设生态宜居、绿水青山、美丽田园新农村,促进农业农村可持续发展。

二、工作目标

通过实施重点行动,我市农业和农村环境突出问题取得阶段性成果,农业和农村绿色发展加快,农村人居环境不断改善,农业面源污染不断加剧。有效控制。到2020年,行政村生活垃圾利用率达到91%以上,行政村生活污水处理能力达到50%以上,卫生厕所普及率达到85%以上,化肥、农药使用量呈负增长,综合利用率达到85%以上。秸秆利用率达到88%以上,废农膜回收率达到80%以上,粮食主产县和果蔬茶生产达到80%以上。农药包装废弃物回收率达70%以上,畜禽粪便综合利用率达75%以上,大型农家肥处理设施设备配套率达95%以上,2019年大型农家肥处理设施设备配套率达100%,水肥比例达100%。TIC标准化健康育种示范率达到68%以上。

三、重点任务

(1)加快农村人居环境整治。

1。巩固和提高农村生活垃圾管理能力。认真落实《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进计划》,力争有效处置行政村生活垃圾90%以上。继续推进“分户、村收、镇运、县处理”垃圾收运处置体系建设,不断完善和升级农村生活垃圾收运设施,增加收运点和车辆数量,提高乡镇垃圾招投标水平。转运站确保集输系统的正常运行。鼓励有条件的地区积极促进农村可再生资源的回收,开展农村垃圾就地分类和资源化利用试点,探索农村垃圾回收和源头削减措施。整修垃圾山、村、坝,大力推进非正规垃圾场整治,建立台账,逐步出售数量。重点控制农村饮用水源地和重点流域的生活垃圾,积极清除农村生活垃圾、建筑垃圾和白色污染,防止城市生活垃圾外运。(市生态环境局、市水务局、市农业和农村局、市行政和执法局、市供销合作社按各自职责负责,各区县政府配合。所有的工作都需要区县政府来完成,以下没有列出。

2。分类推进农村生活污水处理。认真落实“四川省农村生活污水处理五年行动计划”,优先抓好沉降度高、环境质量要求高的区域污水处理。优先抓好15人以上农村居民点污水处理设施建设,到2020年行政村农村生活污水处理有效率达到50%左右。综合考虑经济发展水平、人口集中度等因素,因地制宜制定农村生活污水排放标准,分类选择污水处理方法和工艺,积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术。结合农村环境综合整治工程,推动城镇污水管网向周边村庄延伸,加强生活污水源头减量和尾水回收利用。开展农村生活污水处理“千村示范工程”,优先选择重点地区和重点流域的一批村庄(居民点),按照突出重点、循序渐进的原则,开展农村生活污水处理试点示范行动。积极探索适合农村的污水处理方式,不断推广成功处理经验,放大试点示范效果。结合易地扶贫搬迁、避灾搬迁等项目,重点推进扶贫攻坚和重点农村住房建设户用厕所配套。有效衔接农村家庭厕所改造和农村生活污水处理工作。(市科技局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市水务局、市农业和农村局按职责分工负责)

开展农村黑臭水体清理整治。以房屋前后、河塘沟为重点,清理漂浮垃圾,开展疏浚,逐步消除农村黑臭水体,实现村级库塘运河水质功能达标。围绕“保障水安全、保障水资源、保护水生态、建设水文化、特色水景”建设目标,2019年建成20个水梅新村,2020年建成60个水梅新村。(由市生态环境局、市水务局牵头,市住房、城乡建设局、市农业和农村局合作)

3。建立适合农村人类住区的管理和保护机制。鼓励各地结合实际,逐步建立“制度、标准、队伍、资金、监督检查的长效管理和保护机制”,支持有能力的地区对城乡垃圾处理和生活污水处理进行统一规划。统一经营,统一管理。对建筑技工等农村专业技术人员进行培训,培养村民成为农村公益基础设施运行和维护的重要力量。按照有关规定,简化农村人居建设项目审批程序,支持村级组织和农村工匠领导按照有关规定,承担农村环境整治、农房建设、村道绿化等小规模农业项目的建设和管理。(市发改委、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业和农村事务局负责分工)

(2)注重解决水产养殖业的污染问题。

1。加强畜禽养殖污染控制。严格监督大型畜禽养殖环境,把规模以上畜禽养殖场纳入重点污染源管理。禁止畜禽养殖区每年不少于12次进行检查和监督,确保禁止区不反弹,不新建畜禽养殖场;适当地区新建、扩建的畜禽养殖场严格执行依法进行环境影响评价或环境影响评价;指导大型养殖场完成畜禽粪便的收集、处理和贮存。发展畜禽粪便的贮存和利用设施,促进畜禽粪便的循环利用;每年进行一次粪便循环利用技术培训,因地制宜地推广健康养殖技术和粪便的充分收集和回用技术。2019年,大型畜禽养殖场(居住区)粪便处理设施设备配套率达到90%,大型畜禽养殖场设备配套率达到100%,粪便综合利用率达到73%。2020年,各大型畜禽养殖场粪便处理设施设备配套率达到95%以上,实现了粪便的综合利用。这个比率超过75%。(市农业和农村局牵头,市生态环境局配合)

2.加强水产养殖污染控制。严格监督大型水产养殖环境,巩固江河、水库、堤坝全面淘汰水产养殖成果,打击天然水域非法捕捞,依法全面禁止水产养殖。严格监督和限制水产养殖区域的水产养殖。每年对天然水域水产养殖进行专项执法检查,严厉打击违法养殖行为,办案率达100起。加快节约用水、减少水产养殖排放,改造集中池、工厂区水产养殖尾水。加快改造老池塘,引导农场建设养殖尾水的取水池和生态净化池,推动水产养殖基础设施和生产设施全面升级。全市每年重建老池塘1150亩,其中抚顺县、荣县每年重建300亩。沿滩区、贡井区、大安区每年改造150亩,自流井区每年改造100亩。我们将尽我们最大的努力,实施长江流域重点水域全面禁渔的基本工作,争取在2020年底前完成抚顺县镇西河水产种质资源储备到生产的渔民转移。(市农业和农村局领导,市生态环境局和市水务局合作)

3。推进水产养殖生产清洁化和产业模式生态化。调整优化水产养殖区域布局,明确区域生产功能,科学划定禁区、限制区、养殖区。深入开展畜禽养殖标准化工作,每年新建(改扩建)标准化农场50个。促进水产养殖生态健康,因地制宜发展池塘健康养殖、稻渔综合养殖、水体养殖、水库生态养殖、池塘工程循环水养殖、陆基容器健康养殖等。以生态养殖场为重点,开展水产养殖产业模式生态试点,促进水产养殖业绿色可持续发展。(市农业和农村局领导,市生态环境局协办)

(3)有效防治种植业污染。

1.实施肥料和农药负增长行动。推广化肥使用,建立减肥效率示范区,整合推广土壤测试和配方施肥,水肥一体化,有机肥替代化肥,引导农民增加有机肥的应用,促进秸秆还原和沼渣。液体回到田间,绿肥种植技术。全市推广土壤测试和施肥技术320万亩,推广秸秆还田100万亩,沼气浆80万亩。推广农药使用,促进专业控制,推广绿色防治技术,发展绿色防治示范区,推广新型高效植保机械,推动高效医疗器械更新,加快病虫害建设和疾病监测和预警系统。到2020年,主要农作物中化肥和农药的使用将实现负增长。 2019年和2020年,主要农作物绿色作物防治技术覆盖率分别达到29%和30%,主要农作物病虫害覆盖率分别为39%和40%。 (市农业局牵头,市供销合作社)

2。加强农田废弃物资源利用。进一步推进秸秆资源化利用,加快建设完善的秸秆收储体系,大力发展以秸秆还田为主要目标的施肥利用,提高秸秆综合利用率。积极构建秸秆综合利用长效机制,补充秸秆作为饲料、能源、基础材料和原材料的利用。加快建立秸秆产业化利用机制,推动秸秆由低效利用向高效利用转化。2019年和2020年,全市秸秆综合利用率分别达到86%和88%。进一步推进废农膜回收利用,加大新国标塑料膜推广力度,推广农膜减量化换新技术,建立健全“农民上售、积极收集、回收”的农膜回收处理体系。建立循环利用网点、加工利用龙头企业,并试点建立“谁使用、谁回收”的农田塑料薄膜生产者责任延伸制度。开展农药包装废弃物回收处置试点,建立农药包装废弃物回收处置监督制度,加强农药包装废弃物回收、贮存、运输和处置的监督管理,污染农药。包装废弃物得到预防和处理。(市农业和农村局、市发改委、市生态环境局、市供销社)

3.大力推广种植业生态模式。推进农业灌溉用水配额管理,推进农业水价综合改革。大力发展节水农业,加强节水灌溉工程建设和改造,在农业生产中推广高效节水灌溉技术和节水技术,有效减少农田水体污染。2020年,全市农田灌溉用水有效利用率提高到0.5以上。节水、增肥、省毒技术模型的集成装配和推广,是以综合建设粮油绿色高产高效示范区为基础的综合环节。推进国家农业可持续发展试验区建设,建立绿色农业发展试验区。(市农乡局领导,市发改委、市水务局合作)

四、保障措施

(一)加强组织领导。建立健全农业农村污染治理推进机制,市生态环境局负责对农业农村污染治理实施统一监管和指导,会同有关部门加强污染治理信息共享、定期协商、监督评价。形成各部门共同管理的工作模式。区县政府对辖区内农村生态环境质量负责,对农业农村污染治理负主要责任。乡镇负责具体组织实施工作。

(2)完善经济政策。深入落实绿色生态引导下的农业补贴制度,逐步建立农民施用有机肥的市场激励机制,支持农民和新的农业经营者施用有机肥和配方肥。稳步推进农业水价全面改革,加快建立精准补贴和节水激励机制。实施农机收购补贴、秸秆沼气发电电价和完全保证收购政策。实施农业废弃物资源利用电价优惠政策。实施农业和农村污染控制土地支持政策。

(三)强化资金保障。建立稳定的农业农村污染治理投入机制,整合涉农资金统筹,重点抓好农业农村污染治理。落实和完善融资贷款支持政策,鼓励融资担保机构积极为农业农村环境治理项目提供融资担保服务。为了充分发挥政府投资的作用,提高资金使用效率,要采取以奖代补、先建后补、工作救济等多种形式。

(四)加强村民自治。加强村委会职责,协助政府和有关部门推进农业和农村环境保护工作中的废水处理和农业面源污染防治工作。将保护农业和农村环境纳入村规民约,建立农民参与生活垃圾分类和农业垃圾资源利用的直接效益机制。广泛开展农业和农村污染防治宣传教育,倡导绿色生活方式,形成良好的家庭参与氛围和家庭关心农村生态环境保护。

(五)加强监督评估。作为重要内容,Renwuwancheng将被纳入城市生态和环境目标的综合评估,评估结果的应用将得到加强。市生态环境局会同有关部门制定审批标准和办法,组织定期监督管理,在区、县进行审批,以适当的形式向公众公布。农业和农村污染控制是市级环境保护监察员的重要组成部分,对污染问题突出、治理工作不力的单位追究责任。

自贡市打好农业农村污染治理攻坚战役实施方案

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