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沧州市农村生活污水治理行动计划

发布日期:2019-05-28 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

沧州市人民政府办公室近日发布了“沧州市农村生活污水处理行动计划”。根据规划,到2020年,农村生活污水处理将达到1600个村,农村污水将得到有效排放。受控村庄达到4028个村庄,彻底改变了农村污水横流现象;长期的管理和保护运行机制基本建立,城市农村人居环境和生态环境得到显着改善。治理的关键领域是五个地区的1553个村庄,环境敏感,人口相对集中:包括计划纳入城市(公园)集水网络的242个村庄,以及一级保护区村庄的4个集中式饮用水源252个二级保护区内村,河流和湖泊管理区内350个村庄,省级江河湖泊,705个清境黄色排水沟,子牙河,北派河和南派河村。

沧州市人民政府办公室关于印发沧州市农村生活污水处理行动计划的通知

为了在全省和全省全面贯彻全国生态环境保护会议精神,坚决打赢农村污染斗争,加快解决农村生活污水突出问题,推进农村生活污水基础设施建设,实现城乡基本公共服务均等,有效改善农村人居环境。创建一个生态宜居和美丽的村庄,并制定这个计划。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,落实省委、省政府决策部署,践行以人民为中心的发展思想。把农村生活污水处理作为重要民生工程和生态工程,因地制宜,坚持污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中处理与分散处理相结合,采取污水管网纳入、连村集中处理、逐村逐户处理的办法,分阶段推进农村生活污水治理,构建分级处理、综合利用、长效运行的农村生活污水治理机制,提高污水处理效率。持续改善农村人居环境。

(二)基本原则

-村庄的分类和管理。从自然地理、村庄布局、污水规模、基础设施、农民需求、经济社会发展水平等方面考虑,该村不仅要做到最好,而且要做到最好,不能做“形象工程”,不要做出短期行为,选择成熟可靠的技术.本发明投资少、能耗低、经济可行,适用于农村特色污水处理模式。

- 就地消费和综合利用。坚持原地消费,辅以末端处理,结合农田灌溉和景观建设,加强生活污水减量化,水资源和氮磷资源循环利用,努力实现生活污水的原地消耗。在村里,形成了生态农业循环。产业链发展。对于不能在当地吸收的区域,污水将在综合处理后进行处理。

--城乡统筹和长期经营。全面实施县域规划,推进乡镇发展和全村实施,建设和管理并重,加强全县农村生活污水处理综合推广、大规模建设和专业化管理,确保各项设施配套齐全。有效地建立、运营和管理。

——试点先行推进,逐步推进。按照“典型示范、点面、先易、难、全覆盖”的原则,及时有管理经验,无“一刀切”,扎实有序地推进村级污水处理。

-政府主导、社会参与。强化地方政府主体责任,加大财政资金投入,加强部门资源和力量整合,引导企业和金融机构积极参与,形成共同合作、共同努力的工作机制。加强宣传引导,提高农民环保意识,加强群众参与建设和运维管理。

二、目标与步骤

(一)总体目标

到2020年,农村生活污水处理达到1600个村,有效控制农村生活污水随意排放的村数达到4028个,彻底改变农村污水错流现象。长效管护运行机制基本建立,城市农村人居环境和生态环境明显改善。重点是5个环境敏感、人口相对密集地区的1553个村,其中计划纳入城市(公园)集水网络的242个村,集中式饮用水源一级保护区的4个村,二级保护区的252个村,河湖管理范围内的350个省级河湖长村,10条重点河流沿线也有705个村庄,如清京黄河、子牙河、北排河、南排河等。

(二)工作步骤

全面的攻击阶段。 2019年,全面开展农村生活污水处理,实现了1200个村生活污水处理,其中保护区集中村饮用水源保护区实现全覆盖;全面完成农村生活污水控制机制建设,完成1700个村民生活污水控制,全市农村污水控制水平有明显提高。

巩固提升阶段。2020年全面推进农村生活污水治理,在所有具备条件的村庄建设生活污水处理设施,综合治理厕所污水,完成400个新村、1600个村生活污水治理。农村生活污水处理占全市比重达到28.4%。鼓励支持县(市、区)加大把江湖周边农村水环境治理纳入河湖首治理的力度,建立农村污水治理长效运行机制,累计完成2328个新村、4028个村生活污水治理,农村人居环境得到有效改善。

三、主要任务

(一)制定计划,明确任务。各县(市、区)应当按照本行动计划制定本地区农村生活污水处理行动计划。各县(市、区)以村为单位,结合“加强河北省农村规划管理工作三年行动实施方案”,全面调查收集区位特征、人口等相关数据,供水排水设施,处理现状,排放目的地.在确定基数的基础上,以农村为单位,制定县级实施方案,重点明确工作目标、重点任务、职责分工、实施步骤、筹资、保障措施,以及组织实施。〔负责单位:市生态环境局、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡开发局、县(市、区-市-市-人民政府、渤海新区、开发区、高新区管理委员会〕

(二)因地制宜,分类推广。提倡尽可能多地收集和处理农村生活污水。通过“带城带村”、“带镇带村”、“带园带村”等方式,推动城市污水管网向周边村延伸,县城、镇街、开发区(公园)等242个被市政管网规划覆盖的村庄生活污水,将被带到污水处理厂进行处理。1358个村采用集中处理或分散处理模式,在远离城镇、常住人口密集、经济较发达的村庄铺设污水收集管网,建设集中污水处理设施。对居住分散、人口规模小、地形条件复杂、污水集中收集困难的村庄,采用三式化粪池、净化沼气池、小型净化池等进行处理。每个县按照上述原则制定村级治理清单。(负责单位:市生态环境局、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、县(市、区)人民政府、渤海新区、开发区、高新区行政委员会)

(三)源头控制,减少排放。引导村民树立节约用水、自我约束、自我管理、自我改善的生活环境意识,鼓励发展农村生活用水计量收费,减少生活污水源头排放。优先利用资源,倡导就地吸收,鼓励农村生活污水采取厕所黑水、厕所灰水分离处理方式,倡导通过化粪池、沼气池等方式处理厕所黑水。将其作为农业肥料、沼气等资源进行综合利用;灰水经达标处理后,可回用于农田、林草灌溉、庭院、景观水等。(负责单位:市农业和农村局、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡发展局、市生态环境局、市水利局、市卫生委员会、县(市、区)人民政府、渤海新区、开发区、高新区管理委员会)

(4)支持管网,同时实施。协调农村振兴战略,美丽乡村建设,农村人居环境整治等项目,结合新农村建设,异地拆迁,农村厕所改造,结合农村建设规划,根据村庄格局,地形等合理确定污水管网(沟)布置方案,在利用现有沟渠收集村污水时,应采取密封措施。加快农村生活污水处理支撑管网建设,配套新污水处理设施的管网应同步,同步,同时检查和验收。 [负责单位:市城市管理综合执法局,市住房和城乡建设局,市生态环境局,各县(市,区)人民政府,渤海新区,开发区,高新区管理委员会]

(五)优化技术,规范建设。根据全省推荐的低成本、低能耗、易维护、高效的农村生活污水处理技术,组织县(市、区)的选择和应用。所有县(市、区)都要加强给排水调查,严格执行节水相关规定,合理确定农村污水处理建设规模。新建农村生活污水处理设施,将以一体化包装、分区域包装、多项目包装等多种形式建设农村生活污水处理设施。充分运用市场化手段,坚持谁投资、谁经营、谁效益,选择信用好、投融资能力强、操作技术专业的企业。(负责单位:市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局、县(市、区)人民政府、渤海新区、开发区、高新区行政委员会)

(六)加强控制,改善环境。加强对黑臭水体的整治,加强对农村坑塘水系的管理和生态清洁小流域的建设,采取疏浚、堤岸边坡整治、河道整治等综合措施。并进行生态修复,重点放在屋后沟和排水沟上。坚持污染治理与污染治理并重,充分发挥临河流域河湖带头人作用,加大监管力度,确保江湖水体质量。[负责单位:市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市水局、市生态环境局、市农业和农村局、市卫生和卫生委员会、县(市、市、市)区)人民政府、渤海新区、开发区、高新区管理委员会]

(七)建立长效运行机制。实行城乡污水统一管理体制,目的是建立以县级政府为责任主体、乡镇政府为实施主体、村级组织为管理主体的“五位一体”城乡污水运行管理保障体系。农户是利益主体,第三方专业服务组织是服务主体。建立以污水处理绩效为基础的支付机制,实现由“购买项目”向“购买服务”转变,完善市场准入机制,加强对第三方运维机构的监督考核,提高第三方运维服务机构运行维护水平。鼓励先行试点,探索建立家庭支付、集体补贴、财政补贴相结合的管护基金保障体系。(负责单位:市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市财政局、市生态环境局、市农业和农村局、县(市、区)人民政府、渤海新区、开发区、高新区行政委员会)

四、保障措施

(一)加强组织领导,加强合力。市政府负责落实扶持政策,推进农村生活污水处理工作。各县(市、区)人民政府是农村生活污水处理组织实施的主体,负责项目的落地、组织实施、设施的融资、运营和维护,确保实施效果。在县级政府统一部署下,乡镇政府组织本辖区内的污水处理设施建设。市直属有关部门要按照职能分工、密切配合,共同推进农村生活污水治理。(负责单位:市生态环境局、市发改委、市财政局、市城管综合执法局、市住房城乡发展局、市水利局、市农业和农村局、县(市、区)人民政府、渤海新区、开发区、高新区管理委员会)

(2)严格监督评估,落实主要责任。落实农村生活污水处理责任制,加强日常工作安排,严格管理目标。该县应定期评估和评估。如果工作无效,治理任务尚未完成,项目完工后设施运行不正常,应对政府主要负责人进行访谈,对造成严重环境污染或责任事故负责。依法对相关责任进行严格查处。 [负责单位:市生态环境局,市发展改革委,市财政局,市城市管理综合执法局,市住房和城乡建设局,市水务局,市农业局,人民县(市,区)政府,渤海新区,开发区,高新区管理委员会

(三)加大金融投资,拓宽融资渠道。加大对农村生活污水处理的支持力度,协调农村人居环境改善、农村环境综合整治、农村厕所改造、畜禽资源利用、污水管网建设、小流域清洁建设、河湖整治等工作。各级专项资金支持农村生活污水处理,采取上下结合、横向统筹的方式,做好政策性资金的组合。充分发挥市场作用,综合运用股权融资、债务融资等手段,鼓励和引导社会资本和金融资本参与农村生活污水处理设施的建设和运行。[责任单位:市财政局、市发改委、市农业和农村局、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水务局、县人民政府联系(市、区)、渤海新区、开发区、高新区管委会]

(四)完善政策措施,提供有效支持。保障农村生活污水处理设施用地需求,在国家政策允许的范围内,对农村生活污水处理电价给予最大限度优惠,落实国家税法规定的优惠政策,研究探索农村生活污水收费补贴机制。对农村生活污水处理建设项目简化审批流程,减少审批环节,提高审批效率。严格按照法定范围和规模标准进行招标,不符合法定规模标准的小型项目不得强制履行招标程序。财政部门应当按照规定的程序办理资金拨付手续,并根据项目建设进度及时落实资金。(负责单位:市财政局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡建设局、县(市、区)人民政府、渤海新区、开发区、高新区管理委员会)

(五)加强宣传教育,引导全民参与。要加强宣传,充分发挥农村基层党组织的核心作用和党员的领导作用,引导广大农民提高环保意识、节水意识,并通过劳动、积极投资、思想、方式等途径提高农民的环保意识。参与农村生活污水处理规划、建设、运营、管理全过程,充分发挥村民参与权、主动权、监督权、决策权,依靠群众力量和智慧参与美好人居环境建设。(负责单位:市农业和农村局、市生态环境局、市卫生委员会、市城市管理和综合执法局、市住房和城乡发展局、市水利局、县(市、区)人民政府、渤海新区、开发区、高新区管理委员会)

沧州市农村生活污水治理行动计划

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