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福建漳州大家各司其职让乡镇污水处理厂“动”起来

发布日期:2019-05-28 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

二级和三级管网不匹配,污水无法进入;污水浓度不够,污水处理设施运行不畅。近年来,大量乡镇污水处理设施难以建设和运营更加困难。一些乡镇污水处理设施已闲置多年,已成为“日光浴”项目。乡镇污水处理设施对于预防和控制农村生活污水污染,改善河流水质具有重要意义。如何使其有效运行已成为亟待解决的问题。

2017年以来,漳州市推行农村污水处理PPP运营模式、企业运行维护、政府监管,加强乡镇污水设施和配套管网建设,乡镇污水设施良好运行趋势已经显现。

“四无”问题污水厂的“拦虎”

漳州市率先在胶梅、延西、荆城、都勋、凤山、常山等乡镇建设乡镇污水处理设施。2014年,为了改善重点流域的污染状况,漳州市率先在九龙江流域1公里范围内建设了污水处理设施,并在土楼自然保护区内建设了36个乡镇。漳州建房局村级建设科科长郭小川向记者承认,污水处理设施的投资很大,配套管网的建设成本更是高得可怕。“建造工厂和管网的资金比例至少为1:5。也就是说,工厂投资一千万元,管网投资至少五千万元。而同样长达1公里的管网,乡镇的污水排放量比城市少得多。这样,只有通过更长的管道或更复杂的过程才能收集到足够的污水。“郭小川说,基层财力薄弱,很难完善污水管网。

管网建设滞后,结合“雨土不分离”等复杂条件,污水收集率低。外部环境往往被误认为是污水量,污水处理厂的成本降低。但实际情况是相反的。无论水量多少,污水处理厂的成本都不会改变。更重要的是,处理厂的细菌生活在一定浓度的污水中。如果污水中的浓度不够,处理厂的细菌就会死掉,而且对细菌的再培训是很耗时和成本。因此,一些处理厂只是没有运行。污水处理设施的正常运行可以使用10年以上,但不能运行,2年或3年后将被破坏。”一个污水处理行业说。

此外,乡镇污水处理设施分散,规模小,成本高。有些地方没有安排专项资金或无法找到底线。乡镇污水处理设施的运营和维护难以获得稳定的资金。基层专业管理团队和技术人员不足以保证来源。污染工作也影响乡镇污水处理设施的运作。没有钱,没有人,没有水,无法管理,成为四个“障碍”。

郭小川表示,2017年,漳州农村污水、垃圾三年斗争开始,计划用三年时间全面覆盖乡镇污水处理设施。

使政府企业的机制合理化,使其符合各自的立场

初夏,湘城区普南镇一处生活污水管网工地正在紧张建设中。同时,该镇居民的住宅已连接到白色下水道,所有生活污水最终都沿着这些“毛细血管”收集到每天200吨的普南镇生活污水处理站。“我们的喉管直接驳到居民的厨房、洗衣房和浴室,从源头截留污染,并防止一滴污水落在地面上。”中科通亨环境技术有限公司董事长张瑜说。

“漳州有几百个乡镇,情况大不一样,人口多的乡镇可以建污水处理厂,人口少的乡镇即使建了污水处理厂,也很难维持运作,可以利用人工湿地或小型综合设施。”郭小川说,国坑、朝阳、石亭、金丰等郊区城镇,可以通过建设管网,并将其纳入城市污水管网进行处理。

仅今年一年,漳州市就有16个县区启动了16个农村污水处理PPP项目,总投资63亿元。如此高的建设和运营费,钱来自哪里?答案是赣州市实施的污水处理PPP模式。各县将乡镇污水处理厂改为一揽子或两揽子,由企业以特许经营权的形式建设和经营。政府和社会实体将建立“共同利益,风险分担和全面合作”的社区关系。减轻了财务负担,降低了社会实体的投资风险。

郭小川说:“中标人参与了乡镇污水处理设施的投资、建设、管理和运输,大多长达10至15年。”为保证乡镇污水处理费用的支出,县、城区还制定了服务采购价格。同时,针对部分乡镇涌水量低、处理成本高的问题,制定了乡镇污水处理厂保底水量,当涌水量低于保底水量时,按保底水量支付处理费,从而提高了城镇污水处理厂的保底水量。确保运营商的合理利润。

长泰县西区污水处理厂内,不同类型污水的各类池塘经过杂质过滤、生化处理、初期沉淀调解、消毒处理,水质清澈。导演Yangqingneng对记者说:“有了财政保障,治疗工厂已经改变了这个过程,改善了管道网络。污水日处理量由15,000吨增加到30,000吨,流出的水质由原来的b级提高到a级。

他说:“高水平、高质素的污水处理设施所扮演的角色,离不开长远的运作和维修管理,但过去由政府部门负责兴建和操作及维修,而当他们既是运动员,又是裁判时,效果实在平庸。”长泰县住房建设局下水道主管林富进说,现在企业和政府各司其职,乡镇污水处理设施移交给民营企业和PPP项目,有关部门将不时组织排污量、污水质量等抽查。将成绩分为优等、及格和不及格,通过在线监测系统获取的数据信息作为考核和支付的依据。

撬装资本的建设也应符合现实。

当然,PPP项目也遇到了实际问题:为了防范和控制无形债务,银行贷款非常谨慎。资本流动不足导致PPP项目进展不一。

其中,部分项目方通过“集团化经营”顺利融资。我们是三个单位的联合体,其中一个是房地产公司。他们安排了专项融资,资金已经批准。张宇说。然而,其他国家在融资方面没有取得良好进展。根据购买力平价合同,70%的银行融资和30%的自有资本。但目前融资还不能批准,只有公司垫资。长泰县纳川基础设施投资有限公司董事长王伟建议有关部门研究以项目收益为抵押的融资方案,融资难可能得到解决。

此外,为了降低建设成本,乡镇污水处理厂一般选择位于地势较低的地方,而这些地址多为农地甚至是基本农田。“在取得土地之前,必须先到土地部门了解情况,避开基本农田。土地收回后,必须埋在每栋房子前面,并接管。协调的数量相对较大。张宇说,土地搜索和土地收购是一个漫长的过程。

张瑜建议,在建设乡镇污水处理厂之前,要充分调查和分析乡镇的发展情况。如果不适宜在科学论证后建成,就果断不实施该项目,以免浪费资金、物力和人力。“把你的钱花在刀刃上!”一些小城镇人口只有二万至三万人,建设300吨污水处理站就足够了。然而,他们计划建造一座1000吨的污水处理厂。我觉得这是个很大的浪费。“

到目前为止,在漳州市104个乡镇(不包括县、镇)中,共有82个乡镇建成了污水处理设施。预计到今年年底,漳州将能够实现乡镇污水处理设施全覆盖。郭小川认为,设施规划建设完成后,既要抓好建设,又要抓好管理。大多数乡镇财政资源有限,加之污水处理设施普遍较小,分布分散,很难实现车站有专业的管理人员。这些都要求有关设施的营运成本不应太高,管理难度亦不应太大。其次,管理人员必须定期学习管理知识,才能使设施真正发挥作用。“以人工湿地为例,虽然管理较为简单,但如果设施不能及时清理,植物定期更新,污水处理的效果将难以保证。”郭小川说。

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