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安徽省《城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》

发布日期:2019-05-22 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

安徽省近日印发《城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》,根据方案,2019年至2021年,全省每年改造修复市政污水管网800公里以上,持续推进污水处理设施建设及提标改造,加快城市黑臭水体治理进度,到2020年,全省设区的市建成区基本消除黑臭水体,基本完成城市污水处理厂提标改造;到2021年,全省设区的市建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造,进一步建立健全管理机制,城市生活污水集中收集效能显著提高。详情如下:

安徽省《城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》招标通知

建城〔2019〕65号

各市、县人民政府,省政府有关部门:

经国务院同意,现将《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》印发给你们,请认真贯彻落实。

安徽省住房和城乡建设厅 安徽省生态环境厅

安徽省发展和改革委员会

2019年5月17日

(此件公开发布)

提高城市污水处理质量提高效率三年行动计划

(2019-2021年)

为加快补齐城镇污水收集处理设施短板,尽快实现污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理,实现城市黑臭水体长制久清的目标,根据《住房和城乡建设部 生态环境部 发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019—2021年)的通知》(建城〔2019〕52号)、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(皖发〔2018〕23号)等文件精神,结合我省实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、全国生态环境保护大会精神,按照党中央、国务院及省委、省政府部署要求,坚持立足民生、攻坚克难,落实责任、强化担当,系统谋划、远近结合,问题导向、突出重点,重在机制、政策引领的基本原则,系统推进治理城市黑臭水体,加快补齐城镇污水收集处理设施短板,全面提升城镇生活污水收集处理能力和水平,尽快实现全省城市建成区污水管网全覆盖,生活污水全收集、全处理目标。

(二)主要目标。2019年至2021年,全省每年改造修复市政污水管网800公里以上,持续推进污水处理设施建设及提标改造,加快城市黑臭水体治理进度,到2020年,全省设区的市建成区基本消除黑臭水体,基本完成城市污水处理厂提标改造;到2021年,全省设区的市建成区基本无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造,进一步建立健全管理机制,城市生活污水集中收集效能显著提高。

二、重点任务

(一)开展排水管网排查和定期检测工作。各市、县要制定城市市政排水管网排查与检测方案,委托专业机构,全面排查建成区主次干道市政排水管网以及居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网,查清排水管网、排水口、检查井及雨污错接混接点结构性和功能性缺陷,形成排查报告和管道检测评估报告,建立完善市政排水管网地理信息系统(GIS)。建立市政城市排水管网定期检查检查制度,逐步建立5 - 10年的长效机制作为故障排除周期。

(二)全面推进城镇排水管网改造。各市,县根据城市排水管网检测报告和管道检查评估报告,制定和雨污城市排水管网治理,雨污染治理分流计划,以及和雨污分流计划。旧管网的维修改造,全面组织实施。原则上,在统一的排水区域内,居民区、公共建筑、企业事业单位的内部管网改造应与市政管网改造同步进行。对连接严重不当、整治时间较长的市政管网和住宅小区内管网,在条件允许的情况下,应采取临时排水措施,减少连接不当的混合对水环境的影响,应加快改造工作。

(三)加快推进生活污水管网建设。新建的城市污水管网应与市政道路同步建设,严格实行雨污分流系统。继续推进城中村、老城区、城乡污水管网建设,基本消除生活污水收集处理设施空白区。鼓励和支持配水管网建设。推进建成区污水管网全覆盖、生活污水全收集处理,努力提高污水处理厂的进气浓度和运行负荷率。人口少、相对分散或市政管网未覆盖的地区,因地制宜建设分散污水处理设施。城市污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100mg/L的,要围绕服务片区管网制定“一厂一策”系统化整治方案,明确整治目标和措施。

(4)不断推进城市污水处理厂建设升级。重点实施城市污水处理设施和循环利用设施的中长期规划和城市排水专项规划,科学确定生活污水收集处理设施的总体规模和布局,生活污水收集处理能力和服务区人口,经济社会发展,水环境质量改善要求相匹配。现有城市污水处理厂不能满足生活污水处理能力的,应当加快建设和扩建污水处理厂。加快实施长江干流及主要支流、重点敏感区城市污水处理厂升级改造,使出水水质达到一级排放标准;探索人工湿地结合、先进处理措施,推进城市污水处理方案升级。在巢湖附近。稳步推进城市污水回用设施建设,提高污水处理和再生水利用率。单一建筑面积超过20,000平方米的新公共建筑应配备水循环设施。

(五)加强污水处理厂污泥处理处置监管。按照城市污水处理厂稳定、无害化、资源节约的污泥处理和处置要求,加快污泥处理和处置设施建设,将在污水处理厂实施干焚烧污泥或化肥生产等新工艺,并将积极组织技术解决方案,以有效解决污泥污染问题。加强对污泥生产、运输、处理单位的监督管理,督促其建立和完善污泥管理分类账,跟踪核实污泥贮存、处理、处置状况。

(六)健全管网建设质量管控机制。加强对排水管市场的监管,严厉打击假冒伪劣管材产品。严格控制排水设施的质量,工程设计和施工单位应当严格执行工程建设的有关标准和规范,严格执行秘密工程检查、验收、移交工程;并保证工程施工质量。项目质量监督机构应当进一步加强对排水设施项目的质量监督,不符合国家有关标准要求的,不得交付。排水设施管理单位应当严格控制排水管道的维护、检查、维修质量,保证高效运行。强化管材市场监管和工程质量监督,强化设计、施工、监理等行业信用体系建设,推行建筑市场主体黑名单制度。

(一)健全污水接入服务和管理制度。认真执行城镇排水、污水处理规定,加强雨水、污水排放管理。在城市市政污水管网覆盖区域内,生活污水应依法接入市政污水管网,严禁雨、污染错接、混入,严禁直接排放污水。新建居住区和公共建筑的排水不规范接入市政排水管网的,不得交付使用;未覆盖市政污水管网的,应当依法修建污水处理设施,并达到排放标准。建立和完善“小散乱”规范化管理体系,整顿沿街经营单位和个体经营家庭污水的随机排放和直接排放,建立卫生许可证管理与市场整顿和经营许可相结合的联合执法和监督机制,监督整改。建立健全市政管网私接溯源执法体系。市、县市政排水(城管)、生态环境部门会同有关部门,加强可追溯性和执法力度,建立规范的工作机制。

(八)规范工业企业排水管理。各类工业园区应按要求建设污水集中处理设施。未经处理的废水严禁与市政管网和生活污水处理厂连接。各市、县要组织对进入市政管网排污企业的排污去向、排污现状等进行全面排查、评估,经评估认定污染物不能被城市生活污水处理厂有效处理或可能影响城市生活污水处理厂出水水质达标的,要先退出再治理,确保达标排放;经评估可继续接入污水管网的,工业企业应当依法取得排污许可。工业企业排污许可证的内容、与市政管网相连的污水的位置、排水方式和排放的主要污染物类型,应当向社会公布,并接受社会公众、污水处理厂运行维护单位和有关部门的监督。加强对接入市政管网的工业和生产经营性企业的监管,建立部门执法联动机制,依法处罚超排、偷排等违法行为。

(三)完善河湖水位与市政排口协调制度。合理控制江河、湖泊水位,妥善处理江河、湖泊水位与市政排水的关系,防止江河、湖泊回灌市政排水系统。施工降水或基坑排水进入市政管网,应纳入排污网许可管理,明确排污口的位置和目的地,避免排放到城市污水处理厂。

(四)健全管网专业运行维护管理机制。严格按照有关标准严格执行排水管网的运行和维护,并根据排水管网的特点,规模和服务范围合理确定人员和资金保障。积极落实污水处理厂管网和河流一体化专业运行维护机制,确保生活污水收集处理设施的系统性和完整性。各地方应当支持住宅小区、公共建筑和企业事业单位委托专业公司维护、管理本单位内部管网。排水行业主管部门应当加强排水管网设施建设和运行过程中的安全监督管理,督促有关责任单位建立健全相应的工作制度和保障机制。

三、保障措施

(一)加强组织领导。市、县人民政府全面负责提高本地区污水处理质量和效率,完善组织领导机制,加强职责履行。要按照本方案要求,制定本地区污水处理提质增效三年(2019—2021 年)行动实施计划,细化目标任务,形成建设和改造等工作任务清单,明确责任单位和责任人,完善建设项目审批、监管体制机制,优化营商发展环境,落实各项保障措施和安全防范措施。住房城乡建设部门要切实担负起组织设市城市、县城污水处理提质增效三年行动的实施工作;发展改革部门要进一步提高审批效率;财政部门要强化资金保障,监管好资金使用;生态环境部门要加强各类园区、工业企业排水管理和相关设施运营效果监管,指导开展村镇污水处理提质增效相关工作;市场监督管理部门要加强市场销售的排水管材的质量监管;水利、科技、卫生健康等部门要根据各自职能,认真履职做好相关工作。

(2)加大资金投入。要加大各级政策性资金投入,协调海绵城市试点项目,建设黑臭水体治理示范城市,建设水环境治理重点工程,建立和完善项目库,深化项目前期工作。积极争取中央专项资金的支持。鼓励金融机构按照规定为城市污水处理项目提供信贷支持,研究探索规范权益、项目收益权、特许经营权等质押融资担保。营造良好的市场经营环境,吸引社会资本参与投资、建设和运营,确保资本投资符合三年行动任务。

(三)完善污水处理收费政策。建立污水处理收费动态调整机制,完善政府与居民共同承担费用的机制,增加自有水源污水处理收费。全面利用污水处理费用和财政补贴,开创政府购买服务的新途径。确保污水处理和污泥处置设施正常运行。

(4)鼓励公众参与。各市县要加强宣传和指导,积极营造共享共享的治理氛围,利用网站,新媒体,移动客户等媒体,为公众参与创造条件。统筹安排治理工程,加强施工现场管理,尽可能减少施工扰民,广泛争取居民群众对治理工程的理解支持;加强社会监督,鼓励城镇污水处理厂向公众开放;设立公众举报电话,鼓励群众对城市黑臭水体、违法排污行为等进行监督和举报,及时查处违法违规行为,积极营造全民参与、齐抓共管的良好社会氛围。

安徽省《城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》

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