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《晋城市2019年水污染防治行动计划》印发

发布日期:2019-05-18 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

日前,山西晋城印发《晋城市2019年大气污染防治行动计划》。文件要求,2019年全市9个国、省考断面全面消除劣五类水体,77.78%以上断面达到地表水三类水质以上;巩固黑臭水体整治成效,大力推进清水复流;加强饮用水源保护,10个城镇集中式和69个乡镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类水质;逐步改善全市地下水环境质量。

晋城市人民政府办公室

关于印发晋城市2019年水污染防治

行动计划的通知

各县(市、区)人民政府、开发区管委会,市人民政府各委、办、局:

《晋城市城区2018年水污染防治行动计划》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

晋城市人民政府办公室

2019年4月12日

各地政策|晋城市2019年大气污染防治行动计划

为认真贯彻落实《山西省水污染防治工作方案》(晋政发〔2015〕59号)、《晋城市水污染防治工作方案》(晋市政发〔2015〕37号),根据山西省下达我市的《晋城市水污染防治目标责任书》和《山西省水污染防治工作方案实施情况考核规定》(修订稿),紧紧围绕改善水环境质量总目标,构建全市水污染防治体系,实施“地表水、地下水、饮用水、黑臭水、污废水”五水同治。兹制定本行动计划。

一、工作目标

2019年全市9个国、省考断面全面消除劣五类水体,77.78%以上断面达到地表水三类水质以上;巩固黑臭水体整治成效,大力推进清水复流;加强饮用水源保护,10个城镇集中式和69个乡镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类水质;逐步改善全市地下水环境质量。

二、重点任务

(一)狠抓工业污染防治。

1.1。继续严格执行化工企业最严格的水环境管理制度,全面启动山西煤炭天溪、华宇、天元、天泽煤气化、田悦、金象、金丰公司等重点涉水企业超低排放或零排放改造。推进全市涉水企业总氮达标排放工作。〔市住建局、市环保局牵头,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

2.2。开展全市煤层气采放环境污染专项调查,规范煤层气采放排放行为,实现煤层气抽放达到三类地表水排放标准;同时对本市煤矿企业废水进行采样,确保煤矿废水稳定达到三类地表水排放标准。〔市住建局牵头,市环保局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

3.加强我市工业集聚区污水处理设施建设和运营的分类指导,新建工业集聚区要同步建设污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,大企业和大集团形成的具有一定规模的工业集聚区,由该企业或集团负责污水集中处理设施的配套和完善,外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水五类标准。【市生态环境局牵头,有关县(市)人民政府、开发区管委会具体实施】

4.优化产业空间布局。根据水环境的功能要求,严格控制重污染行业和高风险项目的布局,合理安排危险化学品的生产设施和储存设施。在特许取水项目中,要充分考虑该区水资源的承载能力,严格控制高耗水量、高污染产业的发展。在审批新(改、扩建)项目时,要充分考虑区域水环境承载能力。[市发展和改革委员会、市工业和信息技术局、市水务局和市生态环境局牵头,有关县(市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市、市区)人民政府和开发区管理委员会具体负责实施]

5.落实化工、制药、印染、农副食品加工、饮料制造、电镀、煤炭采选等重点行业专项治理方案中的年度任务。(由市生态环境局牵头,与市工业和信息化局合作,由有关县(市、区)人民政府和开发区管理委员会负责具体实施)

(二)强化城镇生活污染治理。

1.对现有城镇污水处理厂进行提标改造,保证出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准。〔市住建局牵头,市生态环境局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

2.1.全面加强配套管网建设,实施对城镇合流制系统进行雨污分流改造,城市污水收集率达98%以上,县城污水收集率达90%以上。10.鼓励城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,推动低成本、低能耗、易维护、高效率的地埋式污水处理设施建设。【市住建局、市发改委、市生态环境局、县(市、区)人民政府具体实施】

3.3。完成晋城市金上污水处理厂、阳城县污水处理厂、巴家口区污水处理工程、沁水县第二污水处理厂和沁水县晋城市、阳城县、巴家口区、沁水县镇源污水处理厂调节池建设。继续加快泽州县石木头人工湿地、河西南部湿地建设。〔市住建局牵头,市环保局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

4.20192017年底前市区及各县(市)完成再生水利用规划编制工作,并积极推动规划落实。〔市住建局、市环保局牵头,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

5.5。市重点镇已建成集中污水处理设施,并安装了自动在线监测装置。外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准,其它污染物达一级A排放标准。〔市住建局牵头,市生态环境局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

6.20196.2018年底前,城市污泥无害化处理处置率达80%,县城污泥无害化处理处置率达到70%以上。【市住建局、市发改委、市生态环境局、县(市、区)人民政府具体实施】

7.2019年底前,力争达到国家级节水型城市标准要求,各县(市)达到《城市节水评价标准》Ⅱ级及以上要求。〔市住建局牵头,市发改委、市经信(国资)委、市水务局等配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

推进农业农村水污染防治。

1.继续严格实施畜禽养殖禁养区划定方案,全市规模养殖场畜禽粪污设施装备配套率达到90%以上,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,同时加强规模以下畜禽养殖专业户的管理,在散养密集区要建设养殖小区,引导散养户入区养殖,并试点第三方集中收集工业化处理模式,确保全市畜禽养殖可持续健康发展。〔市住建局牵头,市环保局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

2.2019年10月底前完成国家、省下达的2个建制村的农村环境综合整治任务,同步建设北石店、西上庄、金村、大阳、野川、神农、河西和润城镇污水收集管网工程,启动芦苇河沿线町店、芹池、寺头三个乡镇污水管网与町店污水处理厂对接工程。〔市环保局和各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

3.鼓励生物农药和有机肥料的使用,完成省级化肥使用等有关指标任务,确保农作物病虫害专项防治覆盖率达到40吨;土壤施肥技术覆盖率达到90吨。〔市住建局、市环保局牵头,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

4.强化农灌退水管理。实行农业节水灌溉,禁止将农业灌溉用水排入河流。〔市水务局牵头,市环保局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

完善交通运输污染控制。

1.1,加快现有高速公路服务区污水处理和中水回用设施的建设和改造,实现标准排放。新建高速公路服务区的污水处理设施应与服务区同时规划,同步,投入使用。【市交通局牵头,市生态环境局配合,相关高速公路有限责任公司具体实施】

2.  2.开展船舶污染物接收、转运、处置联合专项整治行动。依法报废超过使用年限的船舶,禁止使用水污染物超标排放船舶。实施船舶污染物接收、转运、处置监管制度,实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。〔市交通局牵头,市环保局、市水务局配合,相关县人民政府负责具体落实〕

3.3。严格执行晋城市船舶及码头污染物接收、转运、处置设施建设计划,全面完成有关建设任务。〔市交通局牵头,市环保局、市水务局配合,相关县人民政府负责具体落实〕

(五)节约保护水资源

1.完成《阳泉市实行最严格水资源管理制度工作方案》2017年年度目标,落实用水总量、用水效率、纳污总量控制等各项措施。〔市水务局牵头,市住建局、市生态环境局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

2.2。根据省级人民政府批准的禁采区和地下水限制开采区,全面执行禁采区和限制开采区的有关规定。完成地表沉陷区地下水压力开采方案年度任务。2.完成未经批准的和在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井年度关闭任务。〔市水务局牵头,市国土局、市住建局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

3.3。加强节水管理。建立用水效率评价体系,完成高效节水灌溉的年度任务.(由市水务局、市住房建设局牵头,由市发展改革委、市农业和农村局配合,由各县(市、区)人民政府负责具体实施)

(六)保障水环境安全

1.1。为保证农村饮用水安全,张峰水库水源地和数万吨集中式饮用水水源保护区的划定将于5月底完成,标准化建设将于9月底完成。同时,建立健全乡镇及以上饮用水水源地水环境集中监测网络,依托饮用水水源地监测平台,实现全市饮用水水源地地理信息数据的动态管理。在整个城市。〔市住建局、市环保局牵头,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

2.完成全市10个县级及以上集中式饮用水水源环境状况调查评估和乡镇及以下饮用水水源环境基础信息采集工作;在饮用水水源地环境保护规范化建设的基础上,开展环境保护专项行动,全面完成集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”三项重点任务,确保饮水安全。〔市环保局、市水务局牵头,市国土局、市住建局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

3.加强重要饮用水源安全保障建设规划或实施计划的实施,推进重要饮用水源建设。〔市水务局牵头,市住建局、市卫计委配合,相关县人民政府负责具体落实〕

4.在完成城市地下水补给区环境质量调查的基础上,制定地下水污染治理方案,加快实施,逐步提高城市地下水环境质量。〔市住建局牵头,市发改委、市水务局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

推进重点流域生态保护。

1.严格落实县城水域蓝线管控,2018年底前完成城市蓝线规划编制工作,新建项目一律不得违规占用水域,土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求,留足河道、湖库和滨河带的管理和保护范围,非法挤占的应限期退出。〔市住建局牵头,市水务局、市环保局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

2.2,巩固黑臭水处理的有效性,大力推进清水回流,特别是华头河等重点河段,建立长效控制机制,防止黑臭水体反弹,逐步实现河里清水的回流。〔市住建局、城区人民政府牵头,市生态环境局配合〕

3.强化河长制责任,开展“清河”专项行动。全面清理河岸固体废物和生活垃圾,清理影响河流水质的泥沙。严禁河道非法排放污水和疏浚泥沙,开展八通河、芦苇河、南村河段环境综合整治,逐步恢复河流水生态环境。〔市水务局牵头,市环保局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

4.按照《山西省沁河流域水能资源规划》和《晋城市保障沁(丹)河生态流量实施方案》的要求,全面加强沁、丹两河水电站生态基流下泄设施的管理,清理非法水电站和拦河坝,合理安排闸坝下泄流量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,提升河流自净能力,维护河流水生态平衡。〔市水务局牵头,市环保局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

5.继续实施我市渭河流域生态恢复和保护规划,完成年度任务目标。〔市水务局牵头,市环保局配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

(八)加强水环境管理

1.实施入河排污口排查整治。围绕“检测,检测,处理,堵塞”等重点工作,全面开展污水入河调查整治,坚决打击非法污水入河。〔市住建局、市环保局牵头,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

2.继续严格实施地表水跨界断面生态补偿考核机制,推行乡镇跨界水环境考核补偿机制,严格执行扣缴奖励标准,结合全市水环境质量状况,适时增减考核断面、考核指标,倒逼各县(市、区)政府履行水污染防治主体责任。〔市住建局、市环保局牵头,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

3.开展丹、沁流域专项环保督察检查,对丹沁两河排水企业进行彻底排查,摸底造册,对超标排放、偷排偷倒违法排污企业由县级以上生态环境部门责令改正或者限产、停产整治,同步启动违法企业环境信用失信联合惩戒,情节严重的,由市级人民政府批准,责令停业、关闭,实施挂牌督办。对不符合产业政策的煤焦油加工等小化工“散乱污染”企业予以打击、依法清理,对涉嫌环境污染犯罪的,及时移送司法机关处置。〔市环保局、市公安局牵头,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

4.3.各县(市、区)及市直相关部门按月更新水污染防治重点工作管理台账及各项任务进展情况记录,并按照调度要求报送。(市生态环境局、市发改委、市住房建设局、市交通局、市水利局、市规划和自然资源局、市农业和农村局、市畜牧兽医局、县(市、区)人民政府负责具体实施。

5.在政府网站及主要媒体,每季度发布全县水环境质量情况;公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息,并公开曝光环境违法典型案件。〔市环保局和各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

6.相关部门及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮用水安全状况,并且每季度向社会公开。〔市住建局、市卫计委牵头,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

7.积极推广已发布的水污染防治技术指导目录,推广率不低于60%。〔市科技局牵头,市环保局、市发改委、市经信(国资)委配合,各县(市、区)人民政府负责具体落实〕

三、保障措施

(一)压实主体责任

各县(市、区)人民政府和开发区管理委员会对本行政区域内的水污染防治负总责。要加强组织领导,完善政策措施,加大水污染防治投入,加强统筹部署。明确目标任务,分步分解实施,确保目标任务全面完成。

(二)细化工作调度

市水污染防治领导组办公室会同市河长制办公室按月调度市直有关部门和各县(市、区)人民政府、开发区管委会水污染防治工作进展,各县(市、区)人民政府、开发区管委会及市直相关单位要确定专人每月28日前将信息报送至市水污染防治领导组办公室。

(三)建立“159”工作机制

市水污染防治领导小组各成员单位要分管,紧紧围绕改善水环境质量的总体目标,五个部门推进九项重点任务。住建部门牵头抓好黑臭水体整治、城镇污水处理厂及配套管网建设两项任务;水利部门牵头抓好河道清淤清垃圾“清河行动”、保障河流生态补水两项任务;生态环境部门牵头抓好工业企业及工业园区污水治理、农村生活污水治理设施建设两项任务;农业部门牵头抓好畜禽养殖污染防治、农灌退水管理两项任务;公安部门牵头抓好查处环境污染刑事犯罪一项任务。充分发挥水污染防治领导小组办公室和江河厅长办公室在协调、调度、报告监督等方面的职能。各成员单位将密切合作,共同交流信息,讨论对策,努力推进各项工作。

(四)严格督办问责

依据《土壤污染防治法》和《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,对不认真履行职责,采取措施不力,未完成年度目标和重点任务的县(市、区)相关部门进行约谈,并追究相关领导和责任人的责任,对发生严重环境问题的,在评优评先中实行“一票否优”。

(五)强化社会监督

充分发挥舆论监督媒体的作用,充分发挥企业环境信用制度的激励和惩戒作用,通过报纸、网络、电视等媒体,大力宣传积极典型的水污染防治工作,发挥先进典型的示范主导作用。及时暴露负面的典型批评和采访。建立生态环境违法行为奖励举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线的作用,限期处理公众投诉的环境问题。

《晋城市2019年水污染防治行动计划》印发

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