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中央第三生态环境保护督察组向山东省反馈“回头看”及专项督察意见

发布日期:2019-05-14 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重要决策部署,2018年11月1日至12月1日,第三届中央生态环境保护督察小组(以下简称监察组)对山东省中央环保督察第一轮整改工作进行了“回头看”,统筹安排大气污染防治专项督察,形成督察意见。2019年5月10日,经党中央、国务院批准,巡视组向山东省委、省政府反馈意见。报告会由龚征省长主持,组长吴新雄向视察员介绍情况,刘家义书记发了言。副总书记翟青、巡视组有关人员、山东省委、省政府领导班子成员和有关部门主要负责同志参加了会议。

督察员认为,山东省委、省政府认真贯彻习近平生态文明思想,同时采取多项措施,攻坚克难,积极部署推进中央环保督察整改工作,取得积极进展和成果。

山东省明确表示,坚决贯彻整改,将推动高质量的发展。自2018年以来,省委常委,省政府常务会议和整治推进会多次召开,研究推进监督整改工作;省委,省政府领导和其他省领导先后两次推动检查人员纠正反馈问题28次。全省生态环境保护大会和“四减四增”三年行动动员大会召开,重新强调和重新调整督察整改工作。 2017年9月,环境保护督察热线成立,接收省内环境保护报告,使中央环保督察组“不断拆线”。截至2018年10月31日,共有3,993个案件提交给了市政当局。 3,873件案件已经解决,所有处理细节都公之于众。

自第一轮督察反馈以来,全省制定修订了“水污染防治条例”、“环境保护条例”、“大气污染防治条例”等一系列地方性生态环境保护条例,加强了法律保护。出台省级环保访谈办法,开展全省领导干部自然资源离任审计。2017年以来,全省纪检监察机关共查处生态环境保护领域违纪违法行为1261件,惩处874人。率先建立全国环境空气质量生态补偿机制。2018年以来,省政府共支付各类生态补偿18.9亿元。济南市投资5亿1千7百多万元,拆除卧虎山水库一级保护区非法别墅46栋,总面积18000平方米。莱阳市投资4800多元,拆除乌龙口湿地海洋特别保护区养殖场77个,收回滩涂498公顷。济宁市投入23.5亿元,对堆料场进行750000平方米的封闭改造,基本实现“产煤不出煤、储煤不露煤、料场完全关闭”。

山东高度重视这一“回望”工作,并对边境改革的监督和改革的建立,推动了大量周边地区突出的生态环境问题的解决。截至2019年3月,监察组移交的群众报告问题基本完成。其中,责令改正4149起,立案处罚513起,罚款6085万元,侦查11起,拘留16起,约谈65起,追究责任406起。

检查人员发现,虽然山东省巡视员在整改方面取得了积极进展,但一些地方和部门的思想认识和责任落实还不够充分,甚至出现了敷衍了事、表面整改、假装整改的现象。

第一,一些地方和部门的政坛不高。

一些地方和部门没有把生态环境保护工作作为一项重要的政治任务,没有抓住和承担中央环境保护督察整改的责任。省级发展改革委只分配任务、收集数据,地市级减煤措施监督检查不力,工作流于形式。烟台、潍坊等城市未落实督查整改要求,继续在海域内违反法律法规办理土地使用手续。

烟台东方、烟台龙口东海、烟台马山寨五四南三个高尔夫球场非法占用烟台沿海防护林省级自然保护区和国家二级公益林用地数千亩,但烟台市不仅没有按照国家规定予以取缔,还于2012年为之颁布。三个高尔夫球场“不在自然保护区,不占用自然林地和国家公益林用地”,到“回首”下沉监管时,烟台东方高尔夫球场仍在运行,但烟台市牟平区提供虚假材料称其已停止运行和在球场的门上临时贴上了一个封条。

第一轮检查反馈指出,山东省大量化工项目存在施工违规问题。作为回应,整顿计划要求立即停止并依法整顿和处理非法化工项目。但部分地区和部门选择进行整治工作并进行了调整,使整治效果显著下降。省住房建设厅和原省土地资源厅放宽处罚而不是整顿的要求。全省400多家未取得土地和规划许可的企业得以“完成整顿”。潍坊市对34家违反城乡规划和土地利用规划的化工企业作出了承诺,只是作出了弥补的承诺。未进行有效整顿的,予以撤销;淄博市出售违反城乡统筹规划、未整顿的企业117家;合泽市不严格监督;规划程序不完善,承武中原化工有限公司利用国家命令淘汰过程,未采取纠正措施,违反了规定。

在第一轮监督中,群众投诉济南裕兴化工公司非法倾倒红石膏。2018年6月,针对企业未完成整改的情况,济南市天桥区政府向申请号报告了问题,并于9月宣布整改完成。但是,直到“回头看”,企业的固体废物储存场建设还没有到位,厂区露天存放的红色石膏超过100000吨,没有“三防”措施。自2018年以来,已有20多万吨红色石膏在德州被非法倾倒。

东平湖是南水北调东线工程的重要枢纽,也是泰安市的城市湿地自然保护区,但长期以来存在着采沙等违法行为。回顾过去,发现保护区核心区的风景区仍然开放,不仅保护区内的非法采砂活动没有停止,而且禁令已推迟到2020年年底。此外,东平县为了保留实验区内的三家铁矿企业,多次向泰安市申请调整保护区的区划,企图通过“瘦身”的方法避免整治和改革。2018年4月提交的调整计划建议将保护区面积从25927公顷调整为14969公顷,减少42%。

第二,发生了敷衍纠正的问题。

作为化工园区认定工作的领导部门,省化工专项办未严格执行省政府有关要求,部分明显不符合要求的化工园区已成功认定。例如,淄博市张店东部化工园区和菏泽市曹县化工园区回首看,污水处理设施都不完善,但都是化工园区认定的,明显不符合《标识管理条例》的要求。山东省化学工业园区T。原省级经济信贷委员会、原省级环境保护部门等部门不具备监督能力,致使部分城市敷衍地承担了化工集聚区及周边地区地下水污染防治任务,并进行了整改工作。进展缓慢。

原省土地部门作为废弃矿山整治的领导部门,只收集材料,不监督、不审计,整治工作进展滞后。有些地雷应该改变。截至2018年底,济宁13座矿山绝大多数进展缓慢,泰安肥城市涅兹庄振东等4座矿山以保留矿权、恢复开采为由,回避整治。

位于滨州鲁北化工园区的金海钛资源科技有限公司,长期以来一直非法利用厂区外的坑,未采取有效的防渗措施,将其作为赤石膏吹填水库。武帝县政府隐瞒不报,为了惩罚代管,致使企业的违法行为一直未被制止。经过第一轮检查,该企业仍非法向坑内排放700000多吨赤石膏泥浆。

三是表面整改问题更加突出。

潍坊市滨海开发区整改工作做表面物品,实用效果好。在渭潭河污染治理工作中,不是根据整改计划的要求控制截污源,而是依靠农药在表面处理中的应用。检查员发现大量生活污水溢入开发区的渭潭河,企业走私现象不时发生。大量的化学废物储存在河的两边。 “药物治疗”后,维潭河的水质在短期内有所改善,但一个月后水质开始恶化。检查组在Weitan河的13个点进行了抽样和监测。水质不如V级。维坦河污染治理项目耗资4700多万元,仅此次展示。

省住建厅未能对企业非法处置垃圾渗滤液进行监督,问题长期未得到纠正。回顾过去,我们发现,烟台市、蓬莱、淄博市、沂源县、临沭县等地的许多垃圾填埋场突然处置了长期存在的渗滤液,非法排放的未经处理或未经处理的渗滤液直接进入城市污水处理厂,有的企业甚至直接排放渗滤液进入EnV。熨斗。

四是假装整风问题还在发生。

2017年9月至2018年8月,鸡坪县巡视员整改领导小组检查人员七次发现新发集团违反逆风发电机组建设行为,并向县委、县政府报告。然而,县委、县政府并未采取有效措施制止企业违规建设,反而多次向聊城谎称“自2017年5月以来,单位建设已经停止”。聊城市委、市政府没有对重点整改工作进行督促,致使企业顶风继续建设违法项目。

淄博市环台县允许山东博汇集团非法放行,长期处罚代管、虚报整改。据调查,博辉集团多年来非法掩埋固体废物350万吨。在第一轮检查中,群众举报山东晨龙集团非法填埋固体废物。在这方面,晨龙集团没有采取任何有效的整改措施,只覆盖了垃圾填埋场的表面,得知该企业造假行为,但仍报整改和销售数量。

在第一轮检查中,群众举报了东营市广饶县镇庙村非法填埋大量化学固体废物、医疗废物和生活垃圾。清理地表仅几百吨垃圾后,该地区被建筑垃圾覆盖,覆盖了埋在地下的数万立方米固体废物,造成了环境污染和环境风险。在这种整改方面,地方政府甚至在“东营日报”上作了正面的宣传和报道。

特别检查人员发现,山东省已采取多种措施控制空气污染,但全省能源结构和产业结构仍然十分突出,交通污染严重,空气污染形势不容乐观。

能源结构调整力度较弱。山东省是煤炭消费大省,2017年煤炭消费总量近4亿吨,居全国首位。但部分地市未能推进煤炭减量化工作,数据严重不准确。滨州市、聊城市2017年8月才制定2017年煤炭减排计划,煤炭减排任务简单划归滨州魏桥创业集团、聊城新发集团。表面上的工作流程。

压钢工作得不到有效的促进。原省经委敷衍了事,违反国家有关规定,冒充2016年以来列入去产能任务的炼钢减产替代新增产能,汕钢日照钢铁质量基地项目用于产能置换的594万吨炼钢产能未按要求实施。滨州市与沾化区现场检验表,经过加工,清翔金属材料有限公司。非法新增生产能力,非法生产生铁视而不见,查处而不是。

石油监管严重不足。山东省车用燃料的质量长期以来得不到保证,不仅影响山东省大气污染的防治,而且对周边地区也产生了负面影响。原省工商局、原省经委等部门相互推诿,监管严重不足,全省炼油化工企业向物流运输企业非法销售普通柴油、高硫燃料油的问题突出。在现场视察过程中,中国化工集团昌义石化股份有限公司也拒绝合作,并暂时伪造了虚假记录。此外,非法生产和销售不合格调和油的问题也没有得到有效遏制。不合格的油品通过非法加油点、机动加油车等渠道流入市场,是加剧机动车污染的重要原因。

一些小企业集群受到严重污染。安丘市安丘市111家玻璃钢企业生产过时,挥发性有机化合物(VOCs)污染严重。莱芜市莱城区牛泉镇西泉河村12家石灰窑企业污染严重,群众投诉不断增加。东营市广饶县有数百家汽车修理企业,部分企业拥有自己的VOC处理设施,废气直接排放。

检查要求山东省委、省政府坚决贯彻落实习近平生态文明思想,正确处理经济发展与生态环境保护的关系,坚决承担生态文明建设的政治责任。生态环境保护。坚决执行习近平总书记“让山东绿、洁、美”的指示,加快新老动能转化。坚持立场,巩固成果,严格控制煤炭消费总量,加强成品油生产和流通监督,深化化工园区改造,加强工业固体废物和危险废物管理,加强对工业固体废物和危险废物的保护。饮用水源,加强自然保护区的建设和管理,加强海洋生态恢复,坚决促进矿山地质环境的恢复和管理。要严格按照纪律和法律追究责任,有关部门要进一步深入调查,明确职责,认真、准确、有效地按照有关规定认真负责。

督察员强调,山东省委、省政府应当根据督察员的反馈意见,抓紧研究制定整改方案,并在30个工作日内提交国务院。整顿计划和整风的实施,应当按照有关规定向社会公开。

巡视组还对发现的生态环境损害责任追究进行了梳理,并按照有关规定交由山东省委、省政府处理。

中央第三生态环境保护督察组向山东省反馈“回头看”及专项督察意见

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