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化工产业大整治大提升背景下,化工企业环保达标路在何方?

发布日期:2019-05-11 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

2019年4月27日,中共江苏省委办公厅和江苏省人民政府办公厅正式印发《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》(以下称“《方案》”),该《方案》是江苏响水“3·21”爆炸事故后,江苏省旨在整治提升化工产业所采取的全面举措。早在“计划”正式启动之前,其征求意见稿就提出到2020年化学公司的数量应该大幅减少,这已经在整个化学工业中引起了反响。而此次《方案》正式稿中,虽然删除了几处削减化工企业数量的敏感数字,但依然明确提出要关闭安全和环保不达标、风险隐患突出的化工生产企业,并且就方案整体而言,依然体现出江苏省对化工产业“全方位、全过程整治和全面提升”的决心和力度。

其中,沿江地区(如长江干支流两侧1公里范围内且在化工园区外)、环境敏感区(如太湖一级保护区内、京杭大运河(南水北调中线)和通榆河清水通道沿岸两侧1公里范围内、生态保护红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区等)、城镇人口密集区等安全卫生防护距离不达标、位于化工园区外、项目选址不符合规划要求的化工生产企业,将面临更为严格的环境监管,可能被关闭退出或搬迁。其次,低于规模的化工企业和安全环保不合格的企业将面临被关闭或搬迁的风险。

此外,此次江苏省《方案》的发布已经逐步带动其他化工大省的纷纷效仿,不可否认,化工行业正面临一场行业大洗牌,这是一场新的优胜劣汰,能够留下来的必然是安全环保达标的化工企业,那么,什么样的企业属于环保达标企业,环保达标的化工企业应当满足什么要求呢?

01 化工企业环保达标法定要求(一般要求)

建设项目环境影响评价(环评)

依法取得环评许可

环保竣工验收合格

建设项目发生重大变化的,应当重新申报环境影响评估文件。

依法进行环境影响评估

排污许可

依法申请排污许可

按证排污

依法开展污染物排放监测

记录和保存环境管理账目

依法进行环境信息公开

大气污染物排放

依法排放污染物

避免监督,不要排放大气污染物

达到环保标准的化工企业,不能以逃避监督的方式排放空气污染物:

非法排放大气污染物

◆篡改和伪造大气污染物排放自动监测数据

◆暂停生产,以逃避现场检查

禁止非紧急情况下开启应急排放通道。

大气污染防治设施运行异常。

依法开展排放监测

采取相关污染防治措施

水污染物排放

依法排放污染物

不以不受管制的方式排放水污染

依法规范设置排污口

依法开展排放监测

工业固体废物管理

依法申报登记工业固体废物

依法收集和贮存工业固体废物

◆采取措施防止污染,如防分布,防漏,防漏等。

对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放,或者未采取无害化处置措施

(七)擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的。

对擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的处罚。

◆在自然保护区,风景名胜区,饮用水源保护区,基本农田保护区等需要特殊保护的区​​域内,没有设施,场所和生活垃圾填埋场集中存放工业固体废物。

工业固体废物依法转运

◆采取措施防止污染,如防分布,防漏,防漏等。

不要在运输途中丢弃或分散工业固体废物。

依法处置工业固体废物

擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置

在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区和其他需要特殊保护的区域,不得建设工业固体废物集中处置设施、场所和填埋场。

危险废物管理

依法申报登记危险废物

_符合环境保护标准的化工企业,应当依法如实申报危险废物的种类、生产、流向、贮存和处置。

符合环境标准的化工企业应当依法制定危险废物管理方案,并报环境保护部门备案

依法收集和储存危险废物

◆采取措施防止污染,如防分布,防漏,防漏等。

对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。

(2)是否按照危险废物特性分类进行收集、贮存?

禁止混合收集、贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

依法运输和转移危险废物

◆ 采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施

◆ 在运输途中不沿途丢弃、遗散危险废物

多项选择题对危险废物的容器和包装物以及()危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。

◆按照国家有关规定填写危险废物转移令

跨省、自治区、直辖市转移危险废物的,应当依法向转移危险废物的省、自治区、直辖市环境保护部门提出申请。

企业能否混合收集性质不相容而未经安全性处置的危险废物?

依法处置危险废物

◆ 采取防扬散、防流失、防渗漏等防止污染环境的措施

未擅自关闭、闲置或者拆除集中危险废物处置设施、场所的

多项选择题对危险废物的容器和包装物以及()危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。

◆未经营业执照从事经营活动的单位不得提供或委托危险废物

企业能否混合收集性质不相容而未经安全性处置的危险废物?

土壤污染防治

依法开展土壤污染调查与评价

依法开展土壤污染风险控制、治理和事后管理

依法对土壤进行监测

切勿向土壤排放过量的有毒及有害物质。

搬迁前,制定土壤污染防治工作计划,采取预防和控制土壤污染的措施。

突发环境事件应急

依法对环境突发事件进行风险评估,确定风险水平。

(二)未按规定开展环境安全隐患排查治理工作,建立隐患排查治理档案的。

依法制定突发性环境事故应急预案,并向环保部门报告

依法开展环境突发事件应急培训,如实记录培训情况。

必要的环境应急设备和材料的储备

环境风险预防、环境突发事件应急计划和演习、环境突发事件的发生和处置、纠正要求的实施等环境信息的披露,应当以方便公众了解和查询环境风险预防工作、环境突发事件应急计划和演习、环境突发事件的发生和处理等信息的方式披露。并实施整改要求等。

环境防护距离

臭气产生应设置合理的防护距离

建设项目环境影响评价应确定环境保护距离

02 化工企业环保达标特别要求(地域、行业要求)

化工企业环境保护的特殊要求包括化工行业的特殊要求和所在地区的特殊要求。其中,不同区域的监管要求可能不同,化工企业需要关注。

以江苏省为例,江苏省是典型的化工大省,对化工企业的监管也颁布了许多地方性法规要求。如江苏省针对大气污染物排放、水污染物排放、固废危废管理等方面颁布过一些地方性法规,还先后印发过《江苏省政府办公厅关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》(苏政办发〔2017〕6号)、《江苏省“两减六治三提升”专项行动实施方案》(苏政办发〔2017〕30号)、《江苏省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》、《江苏省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》(苏政办发〔2018〕9号)等文件,前述文件对化工企业的淘汰和转型升级提供了明确的政策指引。

在大气污染物排放方面,江苏省制定有《江苏省大气污染防治条例》、《江苏省挥发性有机物污染防治管理办法》、《化学工业挥发性有机物排放标准》(DB32/3151-2016)、《江苏省化工行业废气污染防治技术规范》(苏环办〔2014〕3号)等地方规定或标准,而此次新发布的《方案》特别明确要求化工企业能按期完成VOCs治理任务并保证VOCs能稳定达标排放,按期完成低VOCs含量替代,大气污染物排放应当符合前述标准中的排放限值要求;并且,化工企业应将废气治理设施纳入生产系统进行管理,科学合理配备运行状况监控及记录设施等。

在水污染物排放方面,江苏省制定有《江苏省长江水污染防治条例》、《化学工业主要水污染物排放标准》(DB32/939-2006)、《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》(DB 32/ 1072-2018)等地方规定或标准,对于特定区域内的化工企业应当满足不同的水污染排放限值要求。此外,《方案》明确要求长江干流沿岸两侧1公里范围内的化工企业能稳定达标排放污水;对于长江干流沿岸两侧1公里、主要入江支流上溯10公里及其沿岸两侧各1公里(不含太湖流域)、26条主要入海河流断面上溯10公里及其沿岸两侧各1公里范围内的直排化工企业,主要水污染物排放须执行相关行业特别排放限值;对于太湖流域直排化工企业,其废水排放须执行《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》。

在固体废物及危险废物管理方面,江苏省制定有《江苏省固体废物污染环境防治条例》,并且在最新发布的《方案》中明确要求化工企业在环评报告中准确全面评价固体废物的种类、数量、属性及产生、贮存、利用或处置情况。对危险废物贮存设施,化工企业应当保证其规划、环境评估、安平、消防程序合法、完整。每年生产100吨以上危险废物的化工企业,应当对危险废物进行安全、合法的处置,累计贮存不得超过500吨。生产三吨以上危险废物的化工企业,应当及时申报危险废物种类、生产量、流向、储存、处置等有关材料,不得隐瞒或者不报。具有易燃易爆特性的危险废物,化学企业应当按照规定经稳定化预处理后,贮存于危险废物仓库。此外,化工企业应当及时清运处置危废,最大允许贮存时间不得超过90天,需要注意的是,该贮存期限是严格于国家层面《固体废物污染环境防治法》第58条规定的1年贮存期限的。

在土壤污染防治方面,江苏省目前还没有制定颁布《土壤污染防治条例》,但在2016年曾经下发过《江苏省政府关于印发江苏省土壤污染防治工作方案的通知》(苏政发[2016]169号),结合《方案》中的要求,江苏省主要针对化工企业关闭搬迁退出后腾出的土地进行重点监管,即化工企业应依法对搬迁遗留场地开展污染调查、风险评估和风险管控。

03 结语

“化工是重要基础性产业,也是江苏省的支柱产业。但是,近年来化工企业安全事故频发,使化工企业安全生产、环保整治等问题达到了一个新的高度。江苏省提出的化学工业改进方案无疑在化学工业中引起了轩然大波。这也导致了山东、河南、浙江、江西等省化学工业的不断整顿。在化工产业即将转型、安全环保风暴冲击下,化工企业要想生存发展,只能实现全面环保合规,成为环保型企业。为成为环保企业,化工企业需要根据环保企业的法定要求和地方要求,审查其环保合规情况,防范和化解环境法律风险,遏制环境突发事件的发生。最终实现化工企业的绿色可持续发展。

化工产业大整治大提升背景下,化工企业环保达标路在何方?

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