媒体聚焦

生态环境部:计划从5月8日开展新一轮的强化监督工作

发布日期:2019-05-06 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

4月29日,生态环境部定期召开新闻发布会。生态环境执法局长曹丽萍出席新闻发布会,向他介绍了生态环境监督执法情况。生态环境部发言人刘有斌主持新闻发布会,向记者介绍了近期生态环境保护重点工作进展情况,共同回答了记者关心的问题。

刘有斌:各位记者朋友,早上好!

欢迎参加4月生态环境部定期新闻发布会。

环境法的实施关系到人民群众的直接环境利益。这是提高生态环境质量、促进优质经济发展的重要保证。去年党和国家机关改革期间,生态环境部成立了生态环境执行局,负责生态环境的监督和执法工作。在今天的记者招待会上,我们邀请生态环境部生态环境执行局局长Caoliping介绍情况并回答您的问题。

曹丽萍:早上好,女士们,先生们!

感谢您出席今天的新闻发布会。

媒体监督参与始终是推进生态文明建设和生态环境保护的重要力量,也是生态环境执法不可或缺的一部分,发挥了不可替代的重要作用。长期以来,正是由于新闻媒体和社会公众的参与、支持和监督,一大批生态环境突出问题得到有效解决,推动了生态环境执法工作的进步和发展。

在此,我谨代表生态环境执法局,衷心感谢您对生态环境执法工作的长期支持、帮助、参与和理解。

党中央和国务院高度重视环境执法。党的十九大要求严格实行法治,严格规范司法和文明的执法,实行最严格的生态环境保护制度,坚决制止和惩治环境污染和破坏。今年3月5日,中国总书记习近平参加第十三届全国人民代表大会第二次会议内蒙代表团的审议,就生态文明建设问题作了一次重要讲话。Prime minister Li Keqiang在今年的《政府工作报告》中指出,要优化环保执法方式,依法严惩违法者,不扰乱守法群众。

必须相信这一命令,必须执行法律。治理污染,攻坚克难,需要一支强大的生态环境执法铁军。党中央、国务院高度重视生态环境执法队伍建设,部署生态环境保护综合行政执法改革措施。国家事业单位改革后,我司被环境监督局更名为生态环境执法机构。这一改变不是简单的改名,而是一种日益沉重的政治和工作责任。根据部级党组的部署,我认为新成立的生态环境执法局的主要任务可以概括为四句话十二个字:“攻坚,加强执法,促进规范,带队”。

攻坚克难,就是团结带领全国生态环境执法力量,充分发挥“标兵”、“冲锋队”作用,积极投身污染防治攻坚战,集中力量打好污染防治攻坚战七场标志性战役。这也是一项“重中之重”的任务。

加强执法,就是继续保持环境执法的高压态势,深化生态环境行政执法与司法的衔接,加强大案要案的监督查处,依法打击各类生态环境违法行为。保护好人民群众的环境权益,保护祖国的绿水青山。

推进标准化是搞好生态环境执法体系建设,落实执法事项清单管理,完善生态环境执法机制,提高执法标准化水平,让人民群众感受到他不偏不倚,阳光明媚,生态环境执法透明。

领导队伍是抓住全面执法队伍改革的重大机遇,不断提高政治地位,全面加强队伍建设,努力实现机构规范化、设备现代化,专业化的团队,制度化的管理,尽一切努力打造一支环保执法铁军。

下一步,国家生态环境执法队伍要深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚持以提高生态环境质量为核心,扎实做好“三个结合”。

一是把污染防治重点攻坚战与做好日常监督执法工作结合起来;

二是将执法行为与服务方法的优化相结合;

第三,要把深化综合执法队伍改革与建设生态环境下的铁军执法结合起来。

请新闻界朋友继续关注和支持环境法的执行。下面,我很高兴地回答你的问题。

刘有斌:接下来,请提问。

中央台记者:今年,中央印发了一份文件,指出要放开干部的评价和检查,减少监督、检查和考核的次数。请问,在减少和规范监督、检查和评估方面,生态环境部有哪些考虑和安排?

曹丽萍:谢谢你的提问。这个问题很重要。这是生态环境部努力安排和部署的一项任务。2018年10月,中共中央办公厅印发了“关于统筹规范督查考核工作的通知”。今年3月,中共中央、国务院又发出“关于解决形式主义突出问题、减轻基层负担的通知”,把2019年作为“基层减负年”,统筹做好生态环境领域的监督检查和考核工作。意义重大。

生态环境部党组高度重视这一问题,坚决贯彻落实中央决策部署,制定并发布《全面规范和加强实施计划(试行)》。按照“统筹规划、标准化、高效服务”的原则,进一步突出重点,优化模式,提高效率,大大减少了监督检查考核的数量。从总体规划来看,目前和今后,只有两种监督、检查和评估工作。一是按照中央部署组织实施中央生态环境保护监督,二是加强生态环境部直接组织的监督。我相信你对中央生态环境保护监察局的情况很熟悉,所以我不会说太多。重点加强监督。

加强监督的核心任务是开展七场由污染防治确定的标志性战役,包括两个方面。一是加强对京津河北及周边地区和芬威平原的常规蓝天保卫战的监督。二是加强对重点地区、重点地区、重点问题的监督。根据中央部署情况,我们制定了加强监督的总体计划,具体考虑如下:

一种是做“减法”。2018年11月,我们按照中央要求,认真梳理生态环境领域各项监督检查考核事项。过去,我司曾组织进行监督、检查和考核的项目共有27项,现在减少到2项。一是按照中央要求开展中央生态环境保护督察,其余26项退出或合并为一项,即加强监管。原则上,加强监督要与中央生态环境保护督察的时间和步骤错开。

二是做“增”,整合污染防治攻坚战确定的重点任务,加强监管,实现计划、任务、时间、区域、人员、方法“六个统筹”,协同行动。目前,我们正在制定第一轮强化监管工作方案,统筹安排城市黑臭水体治理、水源保护、打击“洋废”进口、“废品清除”行动等专项任务。涉及同一领域的多项任务将由同一群人同时整合和完成,即一次完成多项任务。与总体规划前相比,预计进入本地区的时间减少80%左右,规模、数量和地方协调工作量显著减少,人员部署更加合理,任务更加高效。

三是做“乘法”。既要监督执法,又要更加注重帮扶服务,提高效率。例如,在人员组成中增加相关领域的专家,帮助地方发现和解决问题,承担压力和压实责任,支持基层单位共同做好生态环境保护工作。

在具体实施上,要做到“四个一”,即“一个检查,两个阶段”,每年加强一次监督,分两个阶段。具体来说,每年4月至5月、9月至10月,要加强监督工作。其中,4、5月份加大监管力度,主要是帮助地方政府发现问题、建账。下半年9、10月份的强化监管主要是对这些问题的整改情况进行验证,所以这是一个检查,分两个阶段进行。

“一个平台、多项任务”、监督检查和现场考核等多项任务被纳入加强监督的平台;

“一是主体,分工负责”,执法局负责加强监督和集中管理,各部门、局负责分工;

一个大组,多个组。同时,一个省只设一个生态环境保护工作组,需要时可以设立几个专业小组。例如,城市黑臭水体治理、水源保护、打击“洋垃圾”进口、群众举报案件核实等工作,都是由一个大集团组织实施的。确保一个州、市、区、县只有一支队伍进行工作,一群人要同时做多项工作。例如,现场人员可能既要进行“废物清除”检查,也要进行水源检查,以提高效率和确保质量。

在方法和方法上,为了提高监督效率,我们要求压缩规模,缩短时间,减少会议次数,严格控制数据访问次数,有效减轻基层负担。在集中监管期间,原则上只召开一次会议(即与当地会议的沟通,双方交换工作安排),只会阅读一份材料,只填写一份表格在一个特殊的领域,以避免反复扰乱当地的工作;确保一个城市只去一次,一个县只有一个工作组。在现场,轻型卡车和简单的工作,主要是帮助解决当地问题和促进解决方案,不更换,不干扰,不打扰基层的正常工作,安排自己的饮食,生活,旅游,不需要陪伴当地,不仅保证了工作的有效性,还减轻了基层的负担。

第一轮强化监管将向社会全面披露,欢迎媒体朋友参与监管。

华夏时报记者:从2018年到2019年,加强蓝天防御战争重点领域监督的进展如何?你下一步的计划是什么?

曹黎平:加强对蓝天防御战争重点领域的监督,既是部的中心工作,也是执法局的重中之重。加强重点领域监督,是生态环境部党组为打赢蓝天保卫战作出的重要制度安排,是以生态环境保护领域重大工作为重点的监督机制创新。确保压力传递到位和政策到位是一项有效的工作措施。

2018年6月11日,生态环境部启动2018年至2019年蓝天防御战争重点领域强化监管工作。截至昨天,我们共派出国家生态环境系统力量19500人,共开展22轮“留茬”强化监管,现场巡查各类(家庭号)666000点,帮助地方发现并移交生态环境问题52000个,并全部清帐,有目共睹。

同时,开展了多项工作,一是对重污染天气应急响应的实施情况进行验证和监督,二是检查重污染天气应急响应的实施情况,深入调查《重污染天气应急控制清单》中的80300家企业。发现并推动解决突发事件应急预案中6394项不执行和不符合的问题;二是监督和控制重污染天气应急响应的实施。推动京津冀及周边地区建立“两散”动态清理机制,共移交1523起案件解决“散污染”清理问题,2391起燃煤锅炉整治不力;第四,督促落实“煤改气”和“煤改电”工作,走访调研2。450万个村,全面检查改造项目进展情况,监督1444个村存在的滞后问题。39个城市共有883家燃气供应企业被解职,并对签订燃气供应合同进行了逐一调查。这项工作很困难,有的城市燃气企业有50多家,地方政府无法充分把握,通过摸索,逐一调查核实情况,从中石油、中石化、中海油供气来源地,向39个城市供应哪家公司,下游哪家公司,最后向哪家燃气公司供应哪家“煤到G”。作为“用户”,我们进行了全面梳理。锂。整个采暖期内,只要接到群众反映的问题,第一时间赶到现场监督解决。共有257个相关问题得到接收和监督,确保群众度过温暖的冬天。不久前,我们收到了一封普通人的表扬信,说“煤改气”的核查是非常负责的。我们发现问题后,敦促在三天内解决。同时,组织对工业和企业特殊排放限值的实施和小型火力发电厂的淘汰进行了特别监督。相关信息正在进行统计和总结。

实践证明,按照检查、移交、核实、面试、专项监督的五步办法,加强监督,有利于地方政府解决大量困难和关键问题,并有效推动实施中央决策和部署措施,防止和控制大气污染。

虽然蓝天保卫战取得了阶段性成果,但大气环境形势依然不容乐观,污染治理成果还不扎实,其余都难以啃硬骨头,稍有松驰可能会反弹。当前,大气污染治理进入攻坚阶段,决不能松懈、歇脚、喘不过气来,我们一定要定下目标、埋头苦干,坚决打赢蓝天保卫战。具体地说,我们将在去年工作的基础上,进一步巩固成果,加大力度,优化方式,开展定点帮扶,同时不断深入加强重点领域的监督。工作范围包括北京、天津、河北及周边汾威平原等39个城市,并计划从5月8日起实施新一轮强化监管。

与去年相比,这一轮强化监管的总体布局有所调整和优化,但总体情况是“五三”。

首先,以组织形式,采用“三位一体”保障机制。也就是说,该部的一个部门或机构,一个下属单位和一个省级生态环境部门共同负责委托一个重点城市。原则上,39个城市的包装保护工作组由生态环境部有关部门和直属单位,省级生态环境局任命为部门负责人和以上,加强组织协调,有效解决问题,切实负责,协调和促进工作,建立规范化的协调和联动机制。在3月和4月,根据这一机制进行了试验。具体而言,生态环境部的所有干部今年都将参加一轮集中监督活动。要深入前线,融入基层工作,面对面听取基层意见,切实推进矛盾解决。

第二,我们要完成工作职责中的“三个任务”。一是大力宣传落实习近平生态文明思想,传达中央决策部署,讲解法律法规和蓝天防御任务安排,帮助地方和企业理解和落实。二是通过“查问题清单,移交政府责任,查清单,推动落实”的方式,帮助地方政府发现问题,建立台账,进一步巩固责任,推动落实。具体来说,一是发现问题,二是对发现的问题进行整改验证,三是制定污染防治工作中相关任务的落实情况。三是通过各地执法和交叉执法,培养队伍,严格作风和纪律,努力建设生态环境保护铁军。同时,以支持工作为核心,充分发挥生态环境部门的人才、政策和技术优势,密切关注基层防治污染的实际需要,下沉相关行政、科技、执法力量。生态环境系统要深入基层,深入调查研究,提出政策建议,提供业务培训,帮助地方政府和地方政府。企业解决工作中的困难和问题。

第三,坚持“三个不原则”的工作模式。也就是说,不能代替地方政府履行生态环境保护的责任。主要是帮助发现问题,并交给地方政府依法解决。不要干扰当地的正常工作程序,而是监督和实施,帮助当地建立问题分类账,逐一改正销售编号。地方同志的工作安排不应受到干扰,粮食、住房、交通应当自己安排。生态环境部应统一协调解决有关费用问题,原则上不应增加地方工作和经济负担。

四是在管理工作上,落实“三个统筹”。即建立统一的机制,加强监督协助,统筹安排现场工作组,统一任务要求;统筹协调各有关部门形成合力;统筹规划信息收集和发布,建立问题揭露和信息披露制度。

五是在工作要求方面,处理好“三个关系”。首先,协调好工作组与地方政府和部门的关系,发现主要问题是独立工作,解决问题的办法是推动地方政府。二是处理好加强监管与定点帮扶的关系。既要依法监督,又要重视合理要求,加强帮扶和引导。三是切实落实党风廉政建设、纪律和作风建设要求。要把廉政建设和作风建设贯穿于加强监督全过程,覆盖全体人员,持之以恒纠正风纪,坚定不移加强作风建设。

澎湃新闻:目前,长江总磷污染问题日益突出。今年1月发布的“长江保护与恢复行动计划”提出要推进“三磷”的全面整顿。这项具体工作将如何进行?

曹丽萍:“三磷”治理是长江保护与修复斗争的重要内容之一。由于历史原因和产业布局因素,长江经济区集中了我国大部分磷化工生产能力。湖北、贵州、云南、四川、湖南、重庆、江苏等7个省市已集中了大量磷矿和磷化工企业。由于一些地方和企业的广泛发展和环境管理的滞后,长江的水环境,特别是在工业比较集中的地区,受到了一定程度的影响。

为改善长江的保护和修复工作,生态环境部最近发布了《长江三磷专项清理整治行动实施方案》,其主要目的是防止环境风险,促进标准排放,促进结构调整。执行方案可概括为三个优先事项和五个阶段。所谓“三个重点”是指磷矿、磷化工、磷石膏库的整治工作。“五阶段”是调查、计划确定、学校名单、监督进展、核效五个阶段。一是调查问题,即组织“三磷酸”问题进行检查,掌握问题清单,梳理行业特点。二是制定计划,制定“一个企业,一个战略”的整风计划,形成整风分类账,进行分类整风,推进整风任务。三是学校名单,加强监管,发现差距,填补差距。四是省长的进步,督促整顿。五是核实效性、核查验收“三磷”专项整改结果。

据初步了解,长江经济带有834家企业参与,并正在组织地方自查,核实基本情况。现在,企业的实际数量应该超过这个数字。统筹安排,今年率先完成黄磷企业环境整治。磷石膏水库的情况是特殊的、不同的,也很难客观地加以控制,因此有必要因地制宜、因地制宜地推进磷石膏水库的整治工作。通过以上办法,力争在两年左右的时间内全面摸清“三磷”数量,消除重大环境隐患,有效解决生态环境突出问题,为打好长江修复攻坚战打好基础。

中新社记者:渤海的综合治理和长江的保护与修复,引起了社会各界的广泛关注。生态环境部近日开展了渤海排污口和长江排污口的清查工作。进展如何?下一步的计划和安排是什么?

曹丽萍:对长江入河排污口和渤海入海的调查整顿工作正在紧锣密鼓地进行。这项工作也被称为调查和补救的“双嘴”。党组高度重视这项工作,把它作为抗击长江保护和渤海综合治理的“头脑”和“牛鼻”。具体而言,主要完成四项任务:调查,监控,可追溯性和补救。目前,调查进展比较顺利,有关工作正在按现有部署进行。这项工作在整个长江保护和渤海的综合治理中起着根本,决定性和关键性的作用。

首先,从这个角度看,试点工作取得了积极进展。一段时间前,我们在江苏省泰州市、重庆市渝北区(两江新区嘉陵江段)、河北省唐山市黑岩子镇组织了试点和试验性调查。根据部署,本次调查与以往工作最大的区别是,只要对长江、渤海污水的“口”进行彻底调查。这一要求与以往对排污口的管理有很大不同。此前,重点是大型排污口。这次,我们坚持“所有的出口都要检查”,只要有“出口”的水流,我们就应该检查它们。同时,调查工作不是“推回”,而是在原有工作的基础上不断扩大和深化。

在我们的具体工作中,我们采用“三级调查”的方法。第一级的清除工作使用无人驾驶飞机调查可疑的污水出口;第二级的清除工作是组织人工现场核查,逐一检查各类污水出口,并进行登记和确认;第三层次的调查重点是困难问题和隐蔽盲区,发现缺口和填补缺口,建立污水出口综合清单。

从试点的角度来看,污水排入河(海)有几个特点。首先,这个数字很大。“差距”与以往的局部数据之间的差距很大,应该说是一个数量级到两个数量级的差别。当然,这在很大程度上是由于采用了全口径调查,所确定的标准与以往完全不同。第二,它分布广泛。沿江沿海地区,不仅有工业园、化工企业、港口、码头,还有城市、农田、村庄和建筑工地。有些排污口没有固定的排污管,有些被埋在垃圾堆里,有些则直接沿河排出。三是隐蔽性强。本次调查发现,许多“非典型”的排污口,隐蔽性很强。一些通风口隐藏在草地和桥下,这是很难找到的。例如,在试点调查中,通过无人机的飞行,我们发现了一些排气口,后来进行了三级检查,采用了无人船声纳技术、无人机红外探测技术,还发现了一些水下的孔,包括一个排污口。当地政府不知道它是什么时候建成的。

其次,从“表面”的角度来看,一方面,我们主要是掌握调查规范的标准和规范,推动形成一套可复制、可借鉴、可推广的程序方法和工作模式。目前,多项技术规范相继出台。支持整体工作的应用软件系统已经开发出来,并在实际调查中投入使用。发布了“无人机航测技术规范”,并制定了数据集成技术导则、野外调查要点和排污口监测导则。这次排污口检查整改工作与以往有很大不同。在过去,我们从所有的规范要求开始,但这一次是一项全新的工作。先通过试点制定规范,再指导整体工作。

另一方面,长江沿岸地区正在采取行动,并积极开展调查。我们举行了渤海启动会议,进入大海和长江进入河流。 “双口”涉及15个省(市)和76个城市。具体实施计划已明确界定,任务划分,时间节点和资金安排得到完善。 ,全面推行调查工作。在一些地区,如烟台,大连和其他城市,无人机的航空调查即将开始。在排放污水出口的过程中,相关的整治工作也在同时进行。例如,在重庆,进行了第一次测试。在调查过程中,同时开展了打击走私和走私的专项行动,确定并改革了发现的问题,取得了良好的效果。

在三级调查中,渤海地区一级无人机飞行精度约为70%。在长江流域,特别是上游地区,精度约为50%。这需要人工逐步测量和深入调查验证,这是非常必要的。这是一种“哑巴法”,但把“哑巴法”作为一项基础性的工作和关键性的工作,运用于整个长江的保护和修复,以及渤海的综合治理,是一种很好的方法和巧妙的方法。明确排污口调查,土地污染,下一步环境整治可以有针对性。

下一阶段的重点是监督和指导所有地区完成无人机的空中勘察,即第一级的清除。这个任务相当繁重。其中,长江、九大支流和太湖的海岸线长约2.4万公里。渤海有大约3600公里的海岸线,加起来将近2.8万公里。有必要进行无人机空中勘察。可以毫不夸张地说,这是一个前所未有的挑战。随后将进行人工足部检查,以确保在年底前清除"两个伤口"。

谢谢大家。

封面记者:我们注意到,今年第一季度,华北很多城市的空气质量都出现了反弹。原因何在?不能打击关键行动目标的城市会被追究责任吗?

刘有斌:每当污染严重的天气来临时,公众总会有一些担忧和担忧。我希望我们的蓝天能够每天都在那里,我们也有这种美好的希望。值得注意的是,自“空气十条”实施以来,在党中央、国务院的坚强领导下,在有关部门和地方的大力配合下,在社会各界的积极参与下,近年来我国大气污染治理取得了显著成效。环境空气质量继续改善。与2013年相比,2018年首批74个实施新空气质量标准的城市PM2.5平均浓度下降41.7%,北京PM2.5浓度从89.5PM2.5μg/m3下降到51μg/m3,下降43%。珠江三角洲PM2.5浓度连续四年达标,浙江省也进入总体标准。重污染天气的发生频率、影响范围和污染程度大大降低。纵观世界大气污染治理的进程,近年来我国对大气污染治理、工作强度和环境质量改善速度的高度重视是非常少见的。大家可以注意到,联合国环境规划署日前发表的一份报告,高度评价了中国近年来在防治空气污染方面所采取的措施和取得的成就。

我们还清醒地认识到,中国在防止和控制大气污染方面还有很长的路要走,而且永远不可能一劳永逸。由于污染物排放量大,超过环境容量,我国大气质量仍处于“气象冲击型”阶段,对气象条件十分敏感。一些专家的评估表明,气象因素对pm2.5浓度的影响每年可达±10,个别城市每年为±15,每月为±30。在恶劣天气条件下,污染天气频繁,全年平均pm2.5浓度大幅上升,抵消全年空气质素改善的影响。

从发达国家空气污染治理的历史来看,空气质量的改善是一个长期的螺旋式过程。在空气污染物浓度迅速下降的过程中,遇到不利的气候条件,部分时段的反弹也是可能的,这是客观规律。关键是要看趋势、看发展、看长远。目前,我国整体上仍处于空气质量快速改善的轨道上。不能因PM2.5浓度短期回升而对污染治理思路产生怀疑和信心,否定以往的努力和成绩。摇动未来的方向和目标。

自2018年秋冬以来,排放量的总体减少没有减弱,相关措施也很有效。然而,由于厄尔尼诺现象的影响,冷空气活动很弱,大气污染扩散条件比前两年严重得多,在一些地方的早期改善中出现了自满和放松,导致一些城市pm2.5浓度的反弹。这充分说明了空气污染控制的长期性、艰巨性和复杂性。

为加快改善重点地区的空气质素,本署下一步会集中进行三方面的工作:

第一,严肃的问责制。根据商务部会同六个省市、市人民政府发布的“2018-2019年秋冬大气污染综合治理量化责任追究条例”,对因工作不力而不能完成任务的城市,严格按照规定问责,不得以气象条件为由弄虚作假。

二是加强督促帮扶。目前,生态环境部组织国家执法力量,加强对“226”市和汾渭河平原的监督援助,督促各地“治冬治夏”,全面完成污染治理任务。

三是继续实施“一城一策”重大大气污染防治工程,针对不同城市存在的主要问题,采取精准措施,实现空气质量的持续改善。

每日经济记者:生态环境部采取了哪些措施来促进重点污水企业的环境信息披露?如何透过公司资讯披露来促进公众参与?

曹黎平:企业环境信息披露既是法律的要求,也是企业的主要责任。生态环境部高度重视重点排污企业环境信息公开,按照“完善制度、更新目录、促进公开、鼓励参与”的要求,不断深化工作。

一是完善制度,先后出台了“国家重点监测控制企业自我监测和信息披露办法”、“重点排污单位清单管理规定”、“企事业单位环境信息公开办法”等一系列文件、法规和规范。重点排污单位清单管理和信息披露工作规范。

二是更新清单,组织2019年重点污染物排放单位清单更新,要求市级以上生态环境部门尽快完成清单更新,向社会公开准时。

三是促进开放。2015年以来,我部公开了省(区、市)污染源监测信息发布平台,方便公众查询。污染物排放许可证重点管理企业的有关环境信息将向社会公布。

四是鼓励参与,引导地方政府采取通知、表扬、奖励、举报等一系列措施,鼓励公众举报环境违法行为,加大对环境违法行为的处罚力度。在这方面,生态环境部非常重视群众的来信和访问。部长Liganjie指示我们用它作为金矿作为寻找和解决问题的基础

在五月开始的加强监督和定点帮扶工作中,我们把核实和核实群众来信报告作为一项重要内容,督促各地彻底解决这一问题。确保每一份报告、每一封信都得到解决,所反映的每一个问题都能得到有效解决。

总之,重点排污单位环境信息公开工作取得一定进展,但有些地方还存在目录发布不规范、不及时、不准确、不完整、信息渠道不统一等问题。主要原因是这两项责任尚未落实。一是重点排污单位主体责任尚未落实,二是生态环境部门监管责任未落实。

下一步,我们的部门将在几个方面加强实施。首先,区,市生态环境部门应在每年3月底前及时向社会公布重点污染物排放单位清单。二是督促重点污染物排放单位落实主要责任,及时披露环境信息,建立环境信息公示。第三是加强检查。如果公共信息不真实,不及时,必须依法严肃查处。下一步,要引导各地加大对这方面的查处力度,确保企业履行信息披露的主要责任,确保通过信息披露增加社会监督。

记者:请介绍一下行政执法综合改革的进展情况。什么是关键和困难问题以及接下来的考虑?

曹黎平:生态环境综合行政执法改革是党中央确定的一项重大改革任务。2018年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了“关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见”,对综合行政执法改革作出了全面规划和系统安排。这是生态环境执法队伍首次正式纳入国家行政执法序列,体现了党中央、国务院对生态环境执法工作的高度重视。李甘杰部长亲自部署,要求抓好宣传落实工作。各地因地制宜研究制定方案,有序推进改革落地。

到目前为止,天津、河北、山西等16个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团先后出台了综合行政执法改革意见。包括北京在内的11个省(自治区、直辖市)已初步确定了计划或正在履行发放程序。还有几个省处于起草阶段。

生态环境行政执法改革不仅涉及地方党委,政府及相关部门职能的整合,还涉及省级以下执法机构的纵向管理。这也是我们生态环境执法改革的特点。全面执法队伍改革和以下机构同步推进。同步实施。要实现这些任务,我们需要高度自觉,意识形态意识和意识到我们的行为,勇敢地以负责任和有秩序的方式行事。同时,相关基础条件的差异有所增加,东部,中部和西部地区有不同程度的差异。有必要推动有针对性的措施的落实,使工作得以详细完成,确保改革和实施得到落实和有效。目前,部分地区的进展仍然不平衡,部分地区的人员尚未转移到地方。执法制服和值班车等能力保护措施仍在进行中。

目前,我们已经完成了以下任务。一是积极协调配合有关部门做好口译工作,实现省市有关领导的全面覆盖。二是发布《指导意见》执行情况通报,明确相关要求。三是配合制定生态环境保护综合行政执法事项指导目录,明确职责权限。第四,研究和引进一系列配套制度,建立调度机制,督促地方政府落实重点任务,加强队伍建设,完善体制机制。第五,对新转入生态环境执法岗位的干部进行组织培训。

在这一过程中,我们呼吁地方政府在推动改革时考虑到"三组合"。第一,责任和责任的统一应以协调的方式进行。行业有关行政部门应当依法履行生态环境保护的“双重职责”,其二是队伍的组建要把握好“责任与能力”的结合。在改革中,责任的整合和准备的转移应当同时进行,团队的组建和人员的转移应当同步进行。全面推进执法规范化;三是权力分工把握“收放”结合。市、县级执法机构承担了具体的执法工作。我们将努力通过改革和部署取得成果,促进责任和能力的更合理分配,加强执法和监督制度的标准化,加强体制和制度保障。这是综合性执法队伍改革的重大变革,将大大提高生态环境执法队伍的规范化、制度化和现代化水平。

下一步,我们将继续做好以下工作:一是按照任务分工的改革方案,加大力度做好相关体制机制的配套工作。二是配合有关部委做好执法制服、执法车辆配备等地面保障措施工作。三是推动地方政府交流经验,扎实推进改革任务,出台权责清单,建立考核奖惩制度,加快建立立功表彰机制、容错纠错机制,努力实现组织规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化。

“时代周刊”记者:中央生态环境保护督察已经宣布了一大批问题,并将这些问题交给地方政府进行整改。如何保证巡视员整改工作落到实处,如何避免地方整改的“手续”?

刘有斌:中央生态环境保护督察始终坚持以人民为中心,认真解决督察发现的问题,坚决反对整改工作缺乏主动性、形式性。我们还公布了一些及时通报和批评整改落实不力的情况,受到了地方政府的高度重视和警告。

监督整改是中央生态环境保护监察的“下半年”条款。只有通过良好的启动和完成,中央生态环境保护监察才能真正发挥作用。因此,我们继续跟踪和监督省级整改的实施,决不放过地方整改的移交问题。

第一,监察人员的反馈意见明确要求地方党委和监察下的政府在30个工作日内研究制定整顿方案,并报国务院;并在六个月内向中央生态环境保护监督办公室报告整改实施情况。同时,为加强监督,要求通过中央和地方主要新闻媒体向社会公开整风计划和整风实施情况。

二要开展督察整改调度,利用生态环保督察中央信息系统,开展季度盘点,跟上各地整改进度,不断传递压力,拧紧螺丝,推动整改落到实处。

第三,针对地方生态环境保护工作的特点,各省(自治区、直辖市)明确了有关巡视局定期瞄准的几项重点整改任务,坚决督促整改到位,不根据情况采取来信、通知、约谈、专项督察等措施进行整改,始终保持检查员的压力。

此外,在第二轮中央生态环境保护检查员的启动下,我们将继续密切监督检查人员的整改情况,并将第一轮检查中指出的问题的整改作为检查人员的重点。确保整改取得实际成果。

总之,中央生态环境保护督察的工作决不能结束,不能有太多雷雨,要切实做好整改工作,让督察在生态环境方面取得实效,让人民群众有更大的成就感。

生态环境部:计划从5月8日开展新一轮的强化监督工作

优质文章推荐

更专业的污水处理工程设计、工程总包服务

鸿淳环保公司成立以来一直专注于为企业提供更专业的污水处理方案,切实解决客户的污水处理难题。运用我们自主研发的多项专利技术和专利设备已成功为全国各地的众多企业提供了专业的污水处理方案,尤其是在两广地区,已有超过30个不同行业不同污水类型的成功案例并系统正常运行稳定出水达标。雄厚的技术实例、专业产品和高效服务水平,一定能成为您值得信赖的污水处理解决专家。

foto
鸿淳环保运用自主研发的污水处理专利技术,针对客户实际情况,一站式轻松解决污水处理困扰
  • 更节省成本的污水处理方案
  • 占地更少的系统规划
  • 有效降低污水处理成本
  • 博士级专家免费提供技术方案
  • 多行业领域丰富成功实例经验
  • 完善的售后服务确保出水达标

公司一直与国内著名专业设计院紧密合作,拥有一批具有丰富理论知识和时间经验的水处理专家,经长期的技术研发和经验积累,成功研发出多项污水处理的专利技术,在实际的运用中取得良好的效果和口碑。我们的团队拥有更专业的污水处理工程设计、方案定制能力,设备的采购、安装调试及运行管理一站式解决客户污水处理难题。