媒体聚焦

中央第四生态环境保护督察组向湖南省反馈“回头看”及专项督察情况

发布日期:2019-05-06 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重要决策部署,2018年10月30日至11月30日,督察组对湖南省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”,针对洞庭湖生态环境保护统筹安排专项督察,并形成督察意见。

经党中央、国务院批准,督察组于2018年10月19日向广东省委、省政府进行反馈。反馈会由许达哲省长掌管,李家祥组长传递督察看法,杜家毫书记作亮相发言。督察组副组长赵英民,督察组有关人员,湖南省委、政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。

督察认为,湖南省委、省政府深入贯彻落实护好一江碧水”的重要指示要求,强化部署,狠抓落实,攻坚克难,中央环境保护督察整改工作取得重要进展和成效。

第一轮督察反馈以来,湖南省建立由所有省委常委在内的14位省领导分别联系督办14个市(州)整改任务的工作机制,多次召开省委常委会议、省政府常务会议,研究部署生态环境保护和督察整改工作,省委、省政府主要负责同志先后10余次深入一线现场督促检查和指导督察整改工作,针对重点问题紧盯不放。

湖南省敢于正视问题,果断地处理了一批历史遗留物和旧生态问题。持续推进湘江保护与治理“一号重点工程”,累计投入500多亿元,安排整治项目3058个,取得较好的整治成效。加大洞庭湖生态环境整治力度并取得明显成效,清理湖区保护区核心区近8万亩欧美黑杨,强力推进港口码头专项整治,依法拆除47万亩矮围、网围,用13天时间坚决拆除延续17年的下塞湖矮围,湖区水质总磷浓度开始下降,越冬水鸟数量创近十年之最。国家率先出台了自然保护区采矿权退出政策,拨付了7600万元以上的财政资金,收回了39个省级特许采矿权。在湘潭市,拆除绿心地区(又称生态绿心地))96套违建别墅、59亩违建仿古建筑,恢复植被110多亩;郴州市耗资近千万元,拆除东江湖饮用水水源地98栋木质别墅。

督察反馈以来,湖南省对违法排污的工业企业责令整改4326家,立案处罚1360起,罚款金额超过8000万元;对生态环境问题背后存在的不作为、慢作为、乱作为等问题,约谈党政干部1469人次、党纪政纪处分和组织处理1950人;对突出生态环境问题背后存在的权力寻租、“保护伞”等违法犯罪问题,实施“一案三查”,移交司法处理255人,发挥了极大的震慑作用。

自治区高度重视此次“回头看”工作,边督边改,立行立改,推动解决一大批群众身边的生态环境问题。截至2019年3月,督察组交办的群众举报问题已基本办结,其中责令整改1825家;立案处罚368家,罚款2385.6万元;立案侦查32件,拘留35人;约谈245人,问责198人。

督察指出,湖南省第一轮督察整改工作虽然取得重要进展,但一些整改存在标准不高、工作不实,一些地方和部门办法不多、担当不够,部分整改工作没有达到预期目标,甚至存在敷衍整改、表面整改、假装整改等情况。

一是一些地方和部门思想认识不到位。

在一些地方,习近平生态文明思想仍然没有到位,有更多的陈述,更少的行动,更多的部署和更少的实施。有的地方整改力度不大,要求不高,生态环境保护的压力传递逐层递减,一些突出的生态环境问题要依靠上级领导指示或督促督办,才能得到重视和推动解决。益阳市没有把巡视员的整改工作放在重要位置,攻坚克难的决心和责任心不够,行动消极拖沓,使许多整改任务拖了很长时间,水环境问题依然突出,群众反映强烈。益阳市18项整改任务中,除长期整改任务外,其余15项任务有7项未完成或未达到序时进度;全市涉锑污染整治工作部署不力,导致大量严重超标的高浓度含锑、砷废水直排外环境;在医疗废物处置设施建设遭遇邻避问题阻力后,不是采取有效措施化解矛盾,而是畏难不动、搁置项目。全市水环境质量相对较差,2017年大通湖断面水质仍为劣Ⅴ类。

中央第四生态环境保护监察组对长沙市暮光经济开发区绿心工业项目搬迁和退出情况进行了检查。

有的地方责任心和工作作风不强,有的项目甚至在第一轮监理反馈后顶风。株洲市在“回头看”督察期间提供不实信息,声称位于绿心地区的“北欧小镇”房地产项目已于2017年5月后全面停建,但督察发现,该项目在此后仍违规建设24栋高档别墅,当地对此没有坚决制止,没有查处到位。刘阳市金科山水洲、长沙县、宜海新城三期、宜海新城三期等房地产项目也在第一轮监管反馈后继续违法,占据了478.5亩绿心区。

张家界市在组织制订大鲵国家级自然保护区水电项目退出方案时原则性不强,在延长水电站退出时限、增加水电站保留数量上一变再变,在湖南省多次要求优化方案的情况下,仍将部分违规水电站退出时限设置为2038年,甚至将拟保留水电站数量由24家增至40家。截至“回头看”时,全市仅退出水电站17座,退出水电站的总装机容量、年引水量均不到全部的1%。在保护区设立后,建于核心区、缓冲区的23座违规水电站,仅6座退出发电功能。

2015年以来,衡阳市常宁市多次申请调整大山市自然保护区边界,用于矿产开发、风力发电等项目。“回头看”还发现,衡阳常宁市对第一轮督察提出的保护区为矿产开发让路的问题置之不理,不但没有清理保护区内违规设置的采矿权、探矿权,反而刻意回避问题,为矿产开发“量身打造”整改方案,以调整保护区范围代替整改,以致保护区内矿山一直野蛮开发,生态破坏严重。原湖南省林业厅作为主管部门,对长宁市自然保护区规划调整申请未进行严格审查,甚至故意“放水”,致使358公顷土地被划出保护区。

2二是责任落实不够到位。

一些部门和地方在履行生态环境保护职责方面还没有真正形成自觉的行动,一些主要的整治和监督职责没有得到有效落实。原省经委淘汰小造纸落后产能的工作不严或不严。以特种纸不能转化为纸箱纸板产能为理由,避免了落后产能的概念,模糊了全省小造纸淘汰政策。截至“回头看”时,全省276家造纸企业中,仍有70多家使用国家明令淘汰的生产设备。

中央第四生态环境保护督察组视察了沧州市光明纸业造纸企业的技术情况。

省畜牧渔业局尚未明确无父母地区的划分和撤退工作次数,报告的数据不准确,未能改善整改情况。回头看发现,一些地方禁养区应划未划 ;一些地方禁养区应退未退 。截至2018年11月,全省禁养区内仍有89家规模化养殖场和2000多家养殖专业户尚未清退到位。

原省级环境保护部门未对危险废物过度贮存问题进行充分调查研究。截至2018年11月底,全省危险废物处置工作仅完成约一半。视察员发现,该省的危险废物处置能力不足,但一些已经建成的处置设施没有发挥作用。娄底锡矿砷碱渣无害化处理中心于2017年8月正式停工后,锡矿区历史遗留下来的150000吨砷碱渣无法处理,每年生产的几千吨砷碱渣无法处理。

三是一些地方敷衍了事的整改问题比较突出。

有些地方,以历史问题为借口,推迟了整风工作。怀化市徐浦县对江龙锰业公司历史遗留的锰渣、江东湾锑矿区三个矿山废渣等污染问题,已有十多年没有进行实质性整治工作。湘西华邦县选矿污染治理工作进展缓慢。

陈州市北湖区擅自改变了富容矿区砷废渣处理工程的选址,导致危险废物填埋场的建设无法投入使用。富荣矿区约29万吨含砷废渣留在原地,仅表面简易土覆盖法敷衍了事。没有防渗措施,环境风险突出。临武县聚鑫锰业有限公司在溪边露天堆放8万吨锰渣,这只是表面覆土而已,也就是说,公开得出结论。永州市“回望”入站前一天,紧急向8个未建成配套污染控制设施、厂区无组织排尘的企业发出停运通知。

连源市敷衍了事地对汇源煤气公司的环境污染问题进行了群众多次投诉,忽视了其日平均浓度连续超标的事实,仓促认定群众投诉不实。新华县对娄底市群众投诉处理不严、不真实,在权威部门发布土壤监测结果并显示情况超标后,仍发现群众投诉不真实。郴州市对群众长期投诉金贵银业(002716)股份有限公司环境污染问题整改不力,搬迁工作严重滞后。

表面整改、假装整改仍有发生。

永州市尚未在该地区的三个地区重视、研究或部署重金属超标问题。到目前为止,市政府还没有提出专项整治方案。紫云矿区大量历史遗留物露天堆积,整治缓慢,但仍有整风进展报告。

林武县在处理多年来群众反映的石竹头村饮用水井污染问题时,忽视了村民住宅末梢水浊度、氨氮超标的事实,公开宣称“石竹头村水质正常”。2018年7月再次接到投诉后,以较宽松的水源水质标准为依据,掩盖了终点水中氨氮再次超标的事实。直到此次“回头看”进驻前,县政府迫于问责压力,才着手解决该问题。只用了一星期,便花了200000元,基本上解决了这个问题,与市民长期不投诉的情况形成鲜明对比。

督察员发现,近年来湖南省加大了改善洞庭湖生态环境的力度,推动解决了一批突出的生态环境问题。另外,洞庭湖区污染防治工作还有明显短板,生态环境保护形势严峻。

生活污水污染问题仍然突出。”洞庭湖区城市污水管网建设普遍滞后,绝大多数城市仍用雨污合流的排水系统,近250个乡镇生活污水直排环境。岳阳市主城区雨污分流管网间隙558公里,经过简单处理,每天近7​​万吨污水排入东风湖和八角湖。益阳市每天排放污水近6万吨,造成严重的环境污染和风险。湖南省要求洞庭湖区30座污水处理厂提标改造工作在2018年底前完成,但截至督察时仅完成3座。湖区乡镇生活污水处理设施建设滞后,近250个乡镇直接排放生活污水。

一些工业园区的环境管理混乱。湖南岳阳绿色化工园区云溪区非法占用松阳湖水面92.5亩,并非法调整规划,使填海地块合法化;废水被盗排放问题严重;园区污水处理厂经常超标排放;SON水质江湖属次V型。临湘工业园区滨江工业区污水处理厂长期运行异常。忽略了部分企业污染源的在线监测设施,大大减少了环境监管。

石煤矿山生态破坏严重。石煤露天矿开采生态环境破坏严重,监督违约问题突出.益阳宏安矿业有限公司。高浓度镉废水排放、生态破坏和环境污染十分严重。桃江东方矿业有限公司窃取了煤矿的废水。已经停产的大部分石矿的生态环境的恢复和恢复尚未实施。

繁殖污染问题依然严重。禁养区内仍有16家畜禽养殖场、678家养殖专业户逾期未关停退出,一些畜禽养殖场污染严重。在一些地区,对畜禽污染防治补贴资金缺乏监管。短围网清理整改不到位。岳阳市八角湖、岳阳县东洞庭湖保护区试验区和汉寿县西洞庭湖保护区试验区也有大量鱼塘。污染非常严重。

督察员要求湖南省委、省政府坚决贯彻习近平生态文明思想,正确处理经济发展与生态环境保护的关系,坚决承担生态文明建设和生态环境保护的政治责任。李家祥表示,湖南省委、省政府要以推动中央环境保护督察整改为契机,坚决推进解决历史遗留问题;要始终把保护和修复长江生态环境摆在压倒性位置,将洞庭湖生态环境综合治理向纵深推进;要高度重视人民群众生态环境诉求,不断改善生态环境质量,推动湖南省高质量发展。要依法依规严肃责任追究,对于落实责任不力的问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,并按有关规定严肃、精准、有效问责。

督察强调,自治区党委、政府应根据督察反馈意见,抓紧研究制定整改方案,在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定,及时向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交周口市委、市政府处理。

中央第四生态环境保护督察组向湖南省反馈“回头看”及专项督察情况

优质文章推荐

更专业的污水处理工程设计、工程总包服务

鸿淳环保公司成立以来一直专注于为企业提供更专业的污水处理方案,切实解决客户的污水处理难题。运用我们自主研发的多项专利技术和专利设备已成功为全国各地的众多企业提供了专业的污水处理方案,尤其是在两广地区,已有超过30个不同行业不同污水类型的成功案例并系统正常运行稳定出水达标。雄厚的技术实例、专业产品和高效服务水平,一定能成为您值得信赖的污水处理解决专家。

foto
鸿淳环保运用自主研发的污水处理专利技术,针对客户实际情况,一站式轻松解决污水处理困扰
  • 更节省成本的污水处理方案
  • 占地更少的系统规划
  • 有效降低污水处理成本
  • 博士级专家免费提供技术方案
  • 多行业领域丰富成功实例经验
  • 完善的售后服务确保出水达标

公司一直与国内著名专业设计院紧密合作,拥有一批具有丰富理论知识和时间经验的水处理专家,经长期的技术研发和经验积累,成功研发出多项污水处理的专利技术,在实际的运用中取得良好的效果和口碑。我们的团队拥有更专业的污水处理工程设计、方案定制能力,设备的采购、安装调试及运行管理一站式解决客户污水处理难题。