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环境保护之-从「韩国四大江」看水污染的处理技术背后的迷思


发布时间:2018-05-04 | 点击: | 发布:鸿淳环保科技



环境保护之-从「韩国四大江」看水污染的处理技术背后的迷思 鸿淳新闻配图

中国有句谚语说「把钱丢到河里」,比喻得不偿失。

现在的水污染处理的工艺及技术的发展大概会比这一句成语的形容更加不幸

----把钱扔到水里不仅没有换得应有的效益,反而带来无穷的后患。

2018年的2月初,台湾赖清德院长率行政院官员及立委到各地视察水环境改善计划,赖清德说,前瞻基础建设计划的「水环境建设」目标是治水、净水、亲水及水资源再利用。

这一系列前瞻计划带来的全国性河岸景观的改造工程,其所可能引发的水污染后续的治理灾难,不禁让我想起10年前的韩国四大江工程。

前瞻计划水环境建设提出的时候,也是韩国李明博总统下台十年后,文在寅上台后开始主导检调调查前朝保守党执政时期的弊案,李明博主政时代的亲信一个接着一个落马,疑似运用亲信收受企业政治献金,遭调查的弊案其中就包括四大江工程。

四大江工程

四大江工程将韩国境内四大流域以各式工程手段进行开发利用。

学者:为景观地产改造河流、忽略生态平衡将是一场灾难

这一类「前瞻计划水环境建设」大抵包含自行车路廊、水岸改善及公园绿地营造工程,甚至是会展中心及棒球场、营造市区河岸景观及强化休憩机能。

这些景观或设施,一时间或许能够带动地产开发热潮,然而这些大量的人造设施,不仅仅颠覆「还地于河」的治理思维,大量人造工程的投入,将压迫河道缩减,造成水患隐忧,未来势必另外消耗大笔预算去进行污水治理以及再通过一系列工程区维持失去自我生态修复机能的人工河流景观。

台北大学都市计划研究所副教授廖桂贤对于前瞻水环境建设表达了她的担忧,她认为「改造河川」带来的景观与地产附加价值只是一时,河流不是用来被「人工美容」,河流自然的奔流有其不可计算的生态机能与自然平衡:

"这一波为了亲水与美化而做的河川整治,令人忧心忡忡!坦白说,让我焦虑。长期以来,台湾社会欠缺对河溪生态与其生态价值的理解,因而造就了操短线、只为创造「打卡热点」来取悦民众的政客与政府。我绝不反对人们亲近河川,但绝对反对为了取悦游客或是造就某种视觉美学而施加不必要的河川工程,破坏河川廊道的生物栖息功能与生物多样性!"—廖桂贤于「都市河溪论坛」发言授权引用

都市为了追求绿化率等生态指标,或者为了开辟河岸景观休憩空间,藉以抬高地产价格,纷纷将脑筋动到河岸。

错误政策造成的生态灾难——韩国四大江建设计划

2007年CEO总统李明博主政时期,韩国开启规模高达22兆韩元(合约6000亿)的四大江工程计划,当时在仅仅六个月的时间内规划,三个月的环评之后,仓促启动计划。

工程计划将南韩境内的四大流域,进行兴建水坝,整修河堤。 以稳定供水,调节气候,防洪抗旱为名,投入工程建设对河川进行各项的改造,将南韩境内四大江河透过管线联通,进行水调度,并将河岸土地改造为休憩空间、同时加高堤坊增加水泥覆盖河道,美其名为「为市民创造绿地」,实际上是超限利用河川。

四大江工程

四大江工程不仅没有解决问题,反而由于推迟水流、水位提高,反而引发上游地区更多崩塌问题。

当时韩国主要以KFEM(韩国环境运动联合,韩国各地环保组织组成的环保联盟)为主的环保团体批评,这是走回极端发展主义的老路。

不惜以生态环境破坏作为代价来发展经济,李明博政权专注于经济发展的刺激手段,一方面是扩大内需平衡产能过剩的问题,另一方面也是李明博讨好大型财团的一种消化预算方式——也埋下未来金权挂勾的问题。

这种刺激经济的大型环境改造工程,以环境、生态为名,进行任意改造自然生态的破坏性工程。为了粉饰太平,韩国政府聘用顾问公司,由欠缺法律的监督约束下的公关,在各种美丽的包装底下,运用台面下的营销手段进行宣传。且在工程中不断地追加预算,一共从14兆韩元不断增加到22兆。

任意改造河川就是灭绝生态的「杀生行为」!

「四大江建设」引发民间的抗争激烈,一名僧侣为了抵制政府强硬执行河川改造工程,甚至不惜自焚以「烧身供养」。他的遗愿是向世人传达,大量任意改造河川,将会毁去自然界的生态平衡,改造河川无异于灭绝生命之存续,等于杀害生命涂炭生灵。

四大江环保运动

四大江运动造成技术官僚与工程集团的垄断、扩权。

四大江计划为了扩大内需,增加水供给、增加水力发电,最后目标是夸耀水利工程技术,甚至在2015年的第七届世界水论坛向外界夸耀四大江工程成果,实际上是为了工程集团铺路,继续向东南亚国家输出产能。

然而这个意图振兴韩国经济的四大江建设,最后并未如想象美好,反而制造更多问题。大量截断河流、迟滞水流的人造设施造成多处河川优养化现象,原本可以直接进入净化厂的河水被迫放弃,甚至被过度阻塞的河川——洛东江形成了所谓「绿藻拿铁」的现象。

水质恶化

四大江工程封锁河流造成水质恶化  俗称的绿茶拿铁的严重优养化现象。

钱是丢到水里了,没想到消耗预算过后,问题更多,水质恶化、生态崩溃、水利设施造成的淤积与海岸退化的问题一个接着一个浮现,严重增加后续整个污水处理系统的负担,也对技术及工艺带来更大的挑战

很遗憾的,韩国四大江工程的神话仍然持续被吹嘘,而没有任何官员必须为了失败的政策遭受制裁。

韩国的环境运动在反对四大江运动后,确立了河川必须保留其自然流动的状态,任何的人工试图改造,都将违背自然生态法则而付出代价:

水是人类与生命万物的基本需求,国家与企业资本对水资源的掠夺、私有化,都是不当的工程控制与使用手段,将危害到生命与自然的延续。

大型水利工程的副作用:金权挂勾与分配不均

京南企业前会长

被指控涉及资源外交与四大江工程弊案的京南企业前会长成完钟(韩联社)

韩国跟台湾的民主化发展历程高度相似,在某个时代,大型公共工程被塑造出一种国家力量强盛的形象,在现代则被视为是重大建设、推动经济发展的一种迷思。然而实际上,那个时代强调的「物理性开发」造成且不可回复的环境恶化。

在现代,重大公共工程被冠上刺激经济发展、扩大就业人口的一种美丽口号,实际上透过国家机器发动的重大公共工程,只是把大笔纳税人的税金投到企业财团的口袋,然后去消化掉囤积闲置的工程机械与砂石土方原料,就实际所得的分配效果而言,能够回到基层大众手中可能少之又少。

前瞻计划超限开发,双溪水库

即便台湾的财政日益困窘,偏乡农渔村地区因为预算删减,基础公共服务难以满足,另一方面国土过度开发,自然资源几乎掠夺殆尽,正是需要休养生息的此时,又以刺激经济为由,持续编列大笔预算,令人匪夷所思?

对于专门承揽政府大型公共工程的集团而言,如果没有编列重大公共工程,那么这大财阀恐怕也无利可图,编列大笔预算「以扩大公共支出、带动经济发展」,但如同韩国四大江案例,恐怕刺激经济喂养财团反而制造环境的灾难。

令人担忧的是,前瞻计划水环境建设将重新掀起一波「人定胜天」意志一般的的河川改造计划,就连大台北地区最后一条干净美丽的河川——双溪河计划在支流兴建双溪水库,为的是执行「北水南调」政策——在不缺水的大台北近郊兴建水库,以便透过管线联通,逐步把水送到重工业集中、缺水严重的中南部。

前瞻计划在错误的地方做错误的政策,在不缺水的北台湾盖水库,然后在缺水的中南部继续发展高耗能、高耗水的污染工业,前瞻计划背后的经济战略,不禁让许多环保人士担忧。

值得参考韩国环保运动的反省总结是,过去大型水利设施是威权时期经济发展思维的产物,而今天的大型水利计划,却是新一波将自然环境「资源化」、「产业化」的市场意识形态。

赖清德内阁的五缺论述铺垫底下,推动前瞻计划、开发自然资源似乎成为经济成长的内部参数,政府即将重新一轮水利设施的「大开发、大建设」,在美丽的发展经济论述底下,也将台湾当局的环境表现写下脚注,台湾环境保护运动也将开展历史新页。

鸿淳环保致力于污水处理事业,为全球受污水源的治理技术而努力 !

 

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