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浅议“十三五”工业污染防治规划编制

发布日期:2019-04-28 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

1 规划的主要内容

1.1“工业污染防治计划”的框架结构

工业污染防治规划分为主体、附件和附图三部分。

主体包括五个项目,一个是工业污染防治的进展和挑战;第二是总体要求;第三是主要任务;第四是关键项目;第五是保障措施。

附件包括市工业污染防治部门“十三五”任务划分、金华工业园区(集聚区、开发区)统计表、省市级重点县(城区)名单、省市级重点县(城区)名单四项。伊帕尔重点公园。

1.2规划构想和目标

1.2.1基本思想

一是坚持“三批”的分类进度。按照“培育一批示范企业,聚集一批分散的小企业,减少一批重点企业”的思想,培育示范企业和示范园,转移中小企业集群,减少高污染、高风险企业。全面推进工业污染防治。第二,坚持问题导向,弥补不足.六重污染行业治理取得了显著成效,但地方特色产业的污染问题日益突出。各县(市、区)应根据工业特点和污染负荷,确定有地方特色的污染产业,努力解决洗砂、废塑料、农业副食品加工等污染问题。第三,坚持质量导向,水、气、土都是重要的。在深化“五水共处理”的同时,全面推进VOCs和工业烟尘治理,继续挖掘降低SO2、NOX排放的潜力,有效处置有害废物,实现“以控水为主”向“水、气、土并重”的转变,全面提高区域环境质量。

1.2.2规划目标

到2020年,全市工业废水、废气排放量继续下降,工业水平显著提高,污水排放强度显著降低,工业区环境质量显著提高,部分地区突出的环境问题为:基本消除污染,建立和完善了工业污染防治的长效机制。

-环境质量:省级及以上开发区(工业园区)废渣水体和大气环境质量有了显著改善。

-工业污染治理:印染、化工、铅电池、电镀、造纸、皮革等六大产业,深化涉水工业改造和推广。化工、涂料、合成革、纺织印染、橡胶塑料制品、印刷包装等十大VOCs污染重点工业行业实现技术、设备、环保配套设施、环境管理等全面升级。

-减少污染:工业COD、氨氮等两种水污染物和SO2、NOX和VOCs等三种空气污染物符合省级减排目标的要求。

1.3 主要任务

1.3.1进一步加大对落后的淘汰力度,严格控制新项目的准入

一是逐步淘汰落后产能。严格执行国家和浙江省淘汰落后产能目录和浙江省淘汰落后产能规划(2013-2017年)。根据金华市区域产业结构调整的需要,淘汰一批不具备资源节约和环境保护优势、产品附加值低、相对落后的生产力。制定实施“十三五”时期淘汰落后产能年度规划,全面完成年度淘汰任务。二是推动高污染企业逐步退出。对城市建成区现有有色金属、原材料(药品)制造、化工等重污染企业,要有序搬迁改造或依法关闭。深入推进特色园区建设,推进地方特色污染产业搬迁集中,有效改变“村企合一”现状。三是优化生产力布局。按照浙江省主体功能区划和环境功能区规划的有关要求,加快实施差别化区域开发管理政策和区域环境目标和治理措施,明确县(市)发展建设负面清单。四是严格执行项目准入制度。按计划制定实施更加严格的以行业为导向的目录,严格控制项目准入,在新的建设、改扩建过程中强制企业转型升级。五是优化环境资源配置。进一步加强总量管理五项制度创新,从机制上解决环保工作走在前列的内在要求,制定健全各行业污染物排放评价制度,引导污染防治和建设项目许可证总量控制。

1.3.2巩固六大产业的整治成果,继续深化和完善水污染产业

一是巩固六大产业改造成果,开展创建示范企业和示范园区。积极推行环保“领军”制度,重点建设电镀、印染、化工等行业示范企业,抓好“精品工程”,充分发挥“引领作用。到2020年,完成武夷泉湖电镀集聚区示范园区建设和康恩北国际先进制药基地示范企业建设。二是继续推进涉水产业深化升级。在原有六大产业改造的基础上,完成金属表面处理(电镀除外)、砂洗、氮肥、有色金属、废旧塑料、农业和副食品加工等六大水相关行业企业调查。确定整治基地和整治工作规划,确保“十三五”期间整治提升工作全面完成。三是抓好重点行业节水。到2020年底,印染企业回用率达到45%以上,非棉花项目达到55%以上,造纸企业综合废水回用率达到70%以上。四是重点产业集聚区水污染集中治理。推进工业集聚区(园区)水污染集中治理,集聚区工业废水必须经过预处理,满足集中处理要求,所有纳米管都要进入集中污水处理设施。五是推进园区绿色低碳循环发展。推进园区循环利用,显著提高园区主要资源产出率和土地利用率,显著提高废弃物资源利用率和水循环利用率,显著减少主要污染物排放。到2017年,70%以上的国家公园和50%以上的省级公园实施循环改造,同时培育5个省级以上循环改造示范园区。

1.3.3深化工业空气污染控制,促进重点有机废气有序治理

(1)深化工业大气污染控制。首先是控制煤炭消费总量。制定煤炭消费总量控制计划,原则上实施新的(改扩建)煤耗项目,实现煤炭消费减少。到2020年,煤炭消费总量将比2015年下降10%以上。第二是促进工业园区的集中供热和锅炉消除。到2020年,完成10-20吨/小时以下的燃煤锅炉(窑)炉的清洁能源改造,淘汰低于10吨/小时的燃煤锅炉(窑)炉,以及上述工业园区省级(开发区))集中供热综合实施。三是促进工业烟尘控制。火电行业:所有火电机组均已完成烟气脱硝处理或低氮燃烧技术改造和正常运行,氮氧化物已达标排放。热电行业:鼓励热(冷)热电联产技术的推广,热电联产有利于高效利用能源。鼓励废气处理设施安装DCS控制系统和在线监测和监测系统。建材行业:2017年底前,全市基本完成了水泥企业烟尘处理。 (2)抓好有机废气修复重点行业。一是完善技术政策,提高管理能力。明确整改任务,加强执法力度,督促企业参照重点行业VOCs污染整治标准的“企业整治要求”完成整改,督促依法实施信息披露。二是初步建立了VOCs污染防治体系。根据VOCs污染整治实施方案,进一步分解和实施各项整治任务,明确VOCs污染问题的整治期,建立健全污染控制完成监督制度,确保及时有效地完成整治任务。三是开展VOCs排污费。自2016年7月1日起,VOCs排污费已在石化和印刷行业收取。在2018年底之前,它将逐步在其他重点行业实施,并将收集不少于五个关键行业的VOCs。五是加强对VOCs的源头控制。严格执行VOCs重点行业相关产业政策,坚决淘汰落后产品,技术和工艺设备。在2018年底之前,印刷,人造板及其产品,水性涂料,防水涂料,粘合剂等行业严格执行VOCs含量限制控制系统,用于环保产品。第六是实现生产的全过程控制。生产含VOC废气的所有生产工艺优先在生产单元上配备回收设备,并且回收的材料在生产系统中重复使用。七是加强VOCs终端管理水平。我们将按行业开展VOCs污染整治,严格监督企业设备,改进VOCs处理设施,采用高效VOCs处理技术,满足行业收集率和净化率整治要求。

(三)重点区域和重点行业重金属污染防治。一是实行分、区管理,实行差异化管理。全面落实长期监管措施,优化重金属排放企业空间布局。到2018年,金华重工基本实现“循环生产”。到2020年,五大类重金属污染物完成总量控制任务,基本消除重金属潜在污染。二是加强重金属污染防治能力建设。完善重金属污染防治应急体系。加强重点区域、重点行业和重点企业重金属污染监测,重点监测铅、汞、镉等重金属,建立污染突发事件预警机制。建立健全重金属环境风险防控体系和企业环境应急预案体系,建设精干务实的环境应急处置队伍,建立环境应急物资储备网络,建立统一高效的环境应急信息平台。三是促进工业危险废物处置,降低环境风险。加快建立危险废物及污泥生产、运输、贮存、处置全过程监管体系,实现源头管理精细化、储运标准化、过程监管信息化、设施布局科学化、无害化利用。打开并处理。到2020年,基本形成与生产规模相适应的危险废物和污泥处置利用能力。在有条件的地方,积极设立危险废物收集、贮存场所,统一调试、处置,提高工业企业废物来源收集率,工业危险废物利用处置率达到100%。

2 重点工程

该计划的重点项目包括领导示范项目(培养一批龙头企业/园区)、小型分散型企业集聚项目(聚集一批小型分散型企业)、重大企业裁减项目(减少一批关键企业)、基础设施建设项目,工业污染监管能力。升级工程总投资约1339298万元。

3 保障措施

一是加强组织领导,强化责任落实。抓紧设立工业污染防治领导小组,由市政府牵头发展改革、环境保护、经济信贷等部门,切实加强对治理工作的组织领导。形成分工明确、责任明确、协调有力、监督有力的格局,确保各项任务落实到位。二是完善提升机制,加大考核力度。建立健全监督通知、指导服务、监督执法、信息公开、考核奖惩五大工作机制,形成分工明确、责任明确、协调有力、监督有力的工作机制,确保各项任务落到实处。三是建立健全配套政策,强化污染治理激励。各级政府要优化支出结构,加大对重点地区、重点产业、重点园区治理的财政支持力度。市级财政要通过有关专项资金,支持重点行业企业污染治理、标准提升、技术装备升级、自动控制技术改造等。四是加强技术支持和科学污染治理。逐步建立各行业最佳可行技术体系和设备定期评价机制和政府购买技术支持服务机制,推动建立环保产业技术联盟平台。建立淘汰技术水平差、服务质量差的环保企业黑名单和准入机制,支持优秀环保企业做强做大,全面提升金华市环保企业技术水平。五是加强环境法治建设,依法治污。在新环境保护法的基础上,完善环境监测制度,规范环境保护规划制度,衔接环境影响评价制度,完善跨行政污染防治制度,严格执行总量控制制度。规范排污权申报收费制度,推进排污权交易制度。

4 结语

本文列举了该规划的主要思路、目标、重点工程和保障措施,为实现降低工业污染物排放总量、提高全市区域环境质量的目标提供了技术保障。可为其他地区制定工业污染防治规划和实施方案提供必要的参考。

浅议“十三五”工业污染防治规划编制

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