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多地农村环境治理项目遇冷蓝海何去何从?

发布日期:2019-04-26 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

农村环境治理一直是对“下一个蓝海”的期待。在实际情况中,农村环境治理过程中存在诸多困难。农村垃圾收集和运输的困难,管网建设不足以及污水处理厂的阳光照射都很普遍。在不久的将来,甚至有几个农村治理项目在中标后被放弃的情况。

近年来,农村环境治理一直对“下一个蓝海”寄予厚望。“农村人居环境整治三年行动计划”将“农村生活垃圾处理”和“厕所粪便处理”列为两项重点任务;“十三五”全国农村环境综合整治规划明确:到2020年,完成环境综合整治的新建制村130000个,农村污水处理率不低于60%。城市生活垃圾定点存取率100%,城市生活垃圾无害化处置率不低于70%。

然而,在实际情况下,农村环境治理过程中却存在着诸多困难。农村垃圾收运困难,管网建设不到位,污水处理厂晒太阳等现象普遍存在。在最近的几个案例中,甚至有几个乡村治理项目在中标后被放弃。据中国水网不完全统计,过去一年,环境工程中标者放弃的案例很多,其中农村环境管理项目可称为“重灾区”。代表项目如下:

京黄镇农村环境综合整治管网改造项目:第一名中标者放弃投标资格,第二名中标人延期。

燕山县农村垃圾清理运输政府采购服务项目:中标者放弃投标资格,重新组织招标。

北票市保国古镇边家沟村生活污水处理项目:中标人员因人员不规范,将放弃招标资格。

西川县2018年井子关镇农村环境综合整治工程:第一名候选人放弃申办,第二名候选人推迟申办。

龙南市五渡区龙峰乡毕家山综合环境管理配套项目:第一弃标,第二得标。

浦江黄寨镇东义村人居环境改善工程:中标人自接到中标通知之日起10天内,未签订合同,自愿放弃中标资格,重新招标。

运城县玉皇庙镇西陈庄村美丽乡村建设项目:中标人在规定时间内,未与招标人签订合同。

广州番禺沙头街农村环境卫生清洁整治服务采购项目:交易供应商放弃招标资格,并重新确定交易供应商的顺序。

四川自治县乡村振兴农村人居住环境综合治理项目ppp dimension selected社会资本本合作者:中标人主动放贷中标资格,重新采购。

孟村回族自治县党委孟村回族自治县农村厕所改造项目:第一成功的候选人和第二成功的候选人都放弃了资格,认定第三成功的候选人是项目中标者。

曲阳县南水北调重点地区农村环境整治工程第二节:第一名中标候选人,第二名中标候选人放弃投标资格,确定第三名中标候选人中标。

上述项目大多是中小型项目,但也有一些规模较大。鲁武川自治县乡村人居环境综合整治工程,总投资62618.68万元,涉及54个自然行政村、39970户。

由于经济低迷和工业红利的收缩,环境污染治理的支付风险已成为业界的隐忧。农村环境治理的内容是全面的、系统的。资金来源大多由政府支付,运行属性较弱,但也有一部分属于PFI项目的维护部分。由于上述属性,农村环境治理项目与水环境项目在许多方面具有相似的特点:由于运营属性较弱,绩效压力可能不足,项目是否适用PPP模式存在争议。财政部“关于促进政府与社会资本合作规范发展的实施意见”(财政十号)出台后,纯政府支付项目更加趋紧。政府采购模式的运用,可能会加大财政支出的压力,甚至形成无形债务。

此外,农村治理项目的“不明确风险”也是建筑企业可能面临的困难之一。许多农村基础设施薄弱,缺乏统筹规划,缺乏统一的污水处理设施、管网等设施,居民改革意愿不强。在城市污水处理中,与家庭沟通、获取信任和支持以达成建设协议是一个从未遇到过的问题。为完善配套设施,后期做好维护工作,有必要因地制宜地采取相应措施。”虽然农村污水处理的问题在病理学上是小而复杂的,但是深入研究并完全照搬城市污水处理的模式是不切实际的。”杭州市正清环保局局长潘才业说,他已经完成了很多农村污水处理项目。

关于农村污水问题,中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术中心主任王洪晨说:“从处理需求来看,农村污水处理市场就是蓝海。但就市场成熟度而言,这才刚刚开始。在讨论这个问题时,一定要改进厕所,收集,一起处理。技术研发和工艺选择,也要遵循“每天都能在农村正常运行”的原则。“

国务院发展研究中心资源环境政策研究所副所长常基文,在农村开展垃圾分类工作,对农村污染治理的困难也有很深的感触。“谁会为这件事买单,但一直没有得到认真的对待和讨论,资金始终是农村垃圾管理无法回避的瓶颈之一。”他建议有条件的地区可以探索建立多种、长期的财政保障机制,如家庭支付、村集体补贴、财政补贴、社会救助或捐赠等。

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