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自然资源资产产权制度改革全面实施

发布日期:2019-04-17 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

为加快完善自然资源资产产权制度,深入推进生态文明建设,中央办公厅、国家办公厅近日印发“关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见”。要求各地区各部门结合实际贯彻落实。

指出自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础制度。改革开放以来,我国逐步建立了自然资源产权制度,在促进自然资源的集约利用和有效保护方面发挥了积极的作用,但自然资源资产也有着莫名其妙的基础,所有者不到位。权责不清、权益落实不力、监督保护制度不完善等问题,导致产权纠纷频发,资源保护不足,开发利用广泛,生态退化严重。

值得一提的是,中国的自然资源资产产权制度现已形成了自然资源国家所有制和集体所有制的双重所有制模式。它最初形成了“基于所有权分离的公有制,包括土地权和住房权,矿权和许多其他权利,跨越陆,海,空”自然资源产权制度,保护自然资源和产权,维护自然资源市场交易秩序,促进经济发展和改善民生,保护自然资源和生态环境,促进社会和谐稳定等。这方面发挥了极其重要的作用。

建议全面推进自然资源资产产权制度改革,以完善自然资源资产产权制度为重点,加快建设一个完整、科学、规范、高效的中国特色自然资源资产产权制度。特征。

坚持市场配置和政府监管是改革的基本方针之一。重点是扩大权力和激发活力,完善自然资源资产产权制度,探索各种形式的自然资源资产所有者权益的有效实现,发挥市场在资源配置中的决定性作用,努力提高自然资源要素的市场配置水平,加强政府监管,促进自然资源权利人合理利用自然资源。

同时,提出了改革的总体目标。计划到2020年,基本建立归属明确、权责明确、保护严格、流通畅通、监管有效的自然资源资产产权制度,自然资源开发利用的效率和保护明显提高。为完善生态文明体系,保障国家生态安全和资源安全,促进形成人与自然和谐发展的现代化新格局提供有力支持。

改革还包括完善自然资源资产产权制度、明确自然资源资产产权主体、促进自然生态空间系统的恢复和合理补偿等九项主要任务。

此外,评论表明将以协调的方式促进试点机制。其中包括:试行福建,江西,贵州,海南等地所有自然资源资产所有权委托代理机制的实施;在国家公园体系试点地区,探索试点项目,促进生态保护和产权恢复激励,吸引社会资本参与生态保护和恢复。通过总结试点经验,最终形成了可以复制和推广的系统的结果。

自然资源资产产权制度改革全面实施

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