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农村供水不能不提的六个优化方面

发布日期:2019-04-08 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

农村居民在供水方面应享有与电力、通讯等行业相同的国民待遇。饮用安全的自来水,身体健康,是一个真正全面建设的小康社会。过去,我们把农村供水的现状和面临的五大问题(两个需要解决的大问题)整理出来。去那里。本文着重于突破的探索。

未来方向

在供水方面,农民要享有与城市供水“同质、同价、同网、同服务”的“四个相同”待遇,实现城乡供水公共服务均等化,这不仅是推进乡村振兴战略,全面建设小康社会,也是水资源全面整合、提高水资源利用率、降低社会总投资、实现资源共享和资源协调的不可或缺的一部分。

城乡供水一体化是供水发展的必然趋势和长远发展方向。

重点工作

1.升级和改造旧管网,建设新的或合并的小型水厂,形成规模的水厂,提高水处理能力。初步建设小规模,低标准的小型水厂将进行升级改造,新建大型水厂,升级现有管网,小水厂连通,改善供水保障容量。充分发挥规模经济作用。

2。从源头到水龙头,提高水质监测检测能力,增强水质保证和监督能力。为保护和控制水源地的环境污染,对一些老、落后的农村水厂,建设新的水处理设施,完善药物、消毒、检测等水处理设备,从水源地到用户进行全覆盖的水质检测,确保水质达标。l集中供水设施,明确检测项目和频率。通过各种渠道向用水户公布水质检测结果,让用水户参与水质检测过程,加强有效监督和共同治理。

三是开展信息化改革和管理体系建设,实时监控和管理,提高供水保障率。为实现水压力和水质实时监测目标,分批对农村饮水安全项目进行信息转化,建立农村饮水安全信息管理系统,引进供水网络监测系统,智能水表,在线水质监测设备.提高供水保障率。

从六个方面思考改革与优化的探索

为进一步保障农村居民饮用水安全,必须改变旧模式,遵循“城乡一体化、统筹规划”的思路,建立“政府主导、地域责任、企业经营、专业管理和保护、产业监督”的新模式。实现基础设施统一规划、统一建设、统一管理。改革和优化主要从以下六个方面进行:

01

机制方面

进一步巩固地方政府的主要责任,成立专门的工作组,完善各主管部门的协调配合责任。将农村饮用水的安全纳入地方党委政府或领导班子的评估范围。根据各省县的基本职责,以及各市县实施的基本原则,政府成立了专门的工作组,组织协调水利,开发,卫生,环保,金融,住房等部门。建设,税收和电力,并明确各部门的职责。 ,协调和进步。乡(镇)人民政府应当配合有关部门组织,协调和监督农村饮水安全工程,协助供水管理单位维护管辖范围内的供水设施。村一级配合村里供水设施的维护和水费的征收。

02

规划方面

1)根据当地城乡发展规划,打破乡镇行政壁垒,实施水资源总体规划,实现水资源的统一管理和配置。政府成立了专门工作组,组织协调水利、发展改革、卫生保健、环境保护、财政、住房等部门,确保城乡供水规划以城乡总体发展规划为基础,与水功能区划相协调。以及水资源、水污染防治和生态环境保护规划,合理确定项目布局,重点推进大型水源地、大型水厂和大型管网建设。提高区域供水质量、供水保证率和供水集约水平。

(二)结合农村振兴规划进行综合考虑,根据当地情况对农村进行分类,确定技术路线。聚集和促进乡村,促进农村供水规模标准化的发展;郊区村庄的融合,促进城市供水管网向周边农村地区的发展,加快城市村庄的改造;村庄的特色保护;结合工业发展和农村旅游,合理确定供水和供水保障规模,提高供水保障率,迁移迁移村,限制供水工程的建设和扩建,并考虑在拟搬迁或新建的村庄兴建供水工程的计划。

3)防治非点源污染是保证农村供水的核心前提和必要条件。减少对水资源的污染是农村地区供水充足的必要条件。一方面,通过有效的立法和监督,禁止任意排放工业废水和生活污水,防止地表水和地下水的污染。另一方面,以新农村建设为契机,统筹解决农村污水排放和处理问题,建立符合农村实际的给排水系统。

03

法律制度方面

确立了农村饮用水安全的法律性质、法律地位和法律责任,明确了农村饮用水安全的法律地位和法律责任,从水源安全、水生产安全、供水安全、设备网络安全、服务等方面对农村饮用水安全运行进行了规范。特别是改善了以下方面:

1)完善农村饮水源保护体系,建立城乡水资源开发利用联合控制度。

2)完善农村饮用水水质监测体系。由此可见,乡镇卫生防疫机构负责定期对农村饮用水水质进行监测,并做好详细记录,定期发布农村饮用水水质信息。

(三)建立农村安全饮用水事故预警和应急响应体系。预测可能发生的饮水安全事故的地点和范围;及时有效地处理严重的水源污染、供水工程故障和其他紧急情况。

04

资金来源方面

主要内容如下:(1)一方面要做好供水工程的成本核算,另一方面要由政府补贴或设立专项资金。对于新农村供水工程,无论规模大小,都要进行成本核算,按照水价管理部门核定的水价合理收取水费,用于水厂的维护和水质检测,建议政府设立专项资金;对现有老供水工程设施需要升级改造的,建议从各级政府财政水利发展资金中增加农村饮水安全工程支出。

2)调查各类违法行为,如盗窃、泄漏,加强对水费征收的管理和监督。鼓励农民参与供水工程全过程管理,对其进行监督甚至管理,以提高供水管理的整体效率。

3)利用实时社会资本,采用多渠道筹款模式实现城乡一体化。地方政府与经济实力雄厚,经营管理经验丰富的社会资本家合作,充分发挥社会资本在债券发行,融资租赁,资产证券化,股权投资等方面的优势,整合分散,小而混乱。农村供水市场。以政府为主体,以企业为主体,采用公司运作,规划实施,规范建设,模范管理办法,实现城乡公共服务均等化。

05

运营管理方面

目前,农村供水工程项目的管理方式有企业管理、水协组织管理、合同管理、用水户管理等。管理水平参差不齐。为保证供水安全,可考虑以下运输和管理方式:

政府选择或聘请专业技术人员和管理人员管理农村供水工程建设。通过集中培训,提高管理人员的专业技能和综合素质,不断加强管理和服务意识。

(二)政府向专业供水公司购买专业服务,实行供水设施专业化管理和维护,进一步规范水厂系统建设、设备运行、管理维护、水质监督、供水服务等。持续提高经营管理综合水平。

(3)在PPP模式下,引入专业的社会资本,如水利集团或水利投资集团、统一建设和统一管理,采用集团级管理模式,即群支管和水管作为基层管理单位,属于严密管理模式。还可以根据不同的区域进行区域管理,其方式是将线块组合在一起。

06

水价机制方面

实施优惠政策,鼓励节约用水。建议实施“两部制”水价制度。农村供水价格机制有两个起点。结合人民的实际生活,实行优惠水价,鼓励节约用水。探索农民享受水资源配额优惠水价和提高超额配额水价的方式,可以考虑根据“供水水价管理办法”实施两部制价格。保护项目,即基本水价和计量水价的组合。基本水费收取的基本费用用于维持水利工程的正常运行;计量水费按多用,少用,少付的原则实施,以节约用水。同时,保证保费和其他形式的形式将完全改变,并禁止价格调整。探索农村生活用水和农业生产用水的分类和定价。

目前,世界上许多国家都采用两部制水价制度。例如西班牙,固定水价由灌溉面积决定,计量水价由实际用水量决定,也采用累进水价。中国许多省份也在实施这项计划,如湖南、安徽、兰州等。

笔者发现,近年来农村供水政策的出台力度较大,具有很好的指导意义,但在具体的运行过程中仍有许多地方需要明确和完善。这需要不断地探索和总结。城市供水企业、水利投资集团等在水资源规划、水环境管理、融资、工程技术、运营管理、服务等方面有一定经验。形成了几个有代表性的模式,并将重点放在下一章:分析典型的城乡一体化模式。

农村供水不能不提的六个优化方面

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