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深入解读《南京市海绵城市规划建设管理规定》

发布日期:2019-03-30 / 发布者:鸿淳环保科技 / 点击:

为全面落实国务院、省政府关于建设海绵城市的要求,建设自然积累、自然渗透、自然净化的海绵城市,为了规范和规范我市海绵城市的建设,我市海绵办公室是以我市的实际情况为基础的。配合规划资源、绿化园林等部门,《南京市海绵城市规划建设管理条例》(以下简称《行政规定》)由市政府编制发布。对我市海绵市建设的有关情况和“行政规定”的有关规定作如下报告和解释。

一、已开展工作

(一)建立健全组织结构

市政府成立海绵城建设工作领导小组,市长担任领导,副市长担任副领导,各城市有关职能部门、区(公园)主要负责同志为小组成员。领导小组在市建设委员会内设有办公室,负责协调全市海绵城市的规划、建设和管理,具体负责市政工程的总体规划、业务指导、工作评估、协调推进等工作。为进一步落实海绵城市建设的要求提供了有力的组织保障。

(2)注意政策规定的实施

我市海绵城市建设工作启动以来,先后制定和颁布了许多指导性文件。2016年,市政府颁布了《关于推进海绵城市建设实施的意见》(宁政办发[2016]95号),明确了我市海绵城市建设的总体目标、主要任务和责任,市规划资源局牵头编制了《南部城市规划纲要》。京海绵城”。具体文件如《城市专项规划》、《南京海绵城市规划建设指南》、《南京海绵城市规划建设技术基础图集》等,指导海绵城市建设项目在规划、规划等环节的具体工作。市绿化景观局牵头编制完成《南京市海绵城市建设(景观绿化)指导意见(试行)》。为海绵城市公园绿地工程建设提供技术指导;市地图审查中心拟发布《南京海绵城市建设图纸设计文件审查要点(建筑工程、市政工程)》(试行),为技术审查提供依据。海绵城市新建工程施工图设计文件,我市市政工程新建、改建。

(三)推进试验区建设

南京作为江苏省首批海绵城市试点城市,积极推进江新洲生态科技岛和丁家庄保障性公寓两个试验区不同类型海绵试点建设。

一是新旧区域分类措施。对于已建成区域,结合道路整治、新地块、雨水和污水调蓄、河道整治等工程,通过增加道路透水面积和建设生态驳船,注入海绵元素,以增加土地的滞后性和蓄水能力。在规划设计阶段,新城区引入雨水园、凹绿地、透水铺路、蓄水池等海绵措施,全面提高调蓄能力。另一个是海绵建筑。针对江新州科技创新中心、江岛新天帝、丁家庄保障性公寓楼等多个居住区和公共建筑、绿化屋顶、透水铺装、雨水蓄水设施等综合措施,提高了雨水利用率,控制了径流总量。第三,海绵公园绿地建设。在低影响开发理念的基础上,采用透水路面、微地形建设、水生植物净化、雨水利用等7个绿地项目,促进银春路海绵湿地等7个公园绿地项目的建设。四是河道整治与生态环境恢复。结合黑臭河道整治和河岸环境整治,通过生态护岸、生态缓坡等技术手段,对北十里长沟东段、红光航道等20条航道进行了保护和整治。第五,道路和其他基础设施。在试验区15条道路的建设中,采用透水路面和雨水调蓄技术,提高了径流总量控制率和非点源污染减少率。同时,推进江新洲3号泵站和2.9公里河堤建设,提高防洪排水能力。

二、文件解读

(一)编制背景

海绵城市建设的概念是新的,涉及范围广泛,任务繁重,系统全面,需要多部门合作和多学科整合。从目前该市制定的一系列标准规范来看,它主要规定或限制了该部门专业的内容和事项。从制度机制的角度来看,仍然没有系统的顶级文件来协调领导海绵。城市建设管理工作。

为了有效地组织和动员全市各行各业做好这项工作,形成封闭的“规划建设运行”管理体系,我市需要制定专项管理规定,明确政府部门和建设单位在海绵城市建设中的职责和要求。建立规范化、规范化、法制化的南京海绵城市建设工作机制。为了提高城市服务和管理水平,提高海绵城市建设质量。

(二)适用范围

这些规定适用于新建、改造和扩建的建设项目,适用于城市规划、设计、建设、运营和管理活动。

(三)主要内容

“行政法规”共分五部分十六条,主要内容包括:

1.各区政府明确参照市海绵城建设领导班子的模式,设立专门的区级海绵城建设机构,负责海绵城在各自区域内规划和建设管理的总体协调和技术指导,配合市海绵局做好监督和评估工作。明确城市建设、改革、财政、规划资源、水、交通、生态环境、绿色园林、房地产等部门和单位在海绵城市建设过程中的职责分工。

2.计划控制。海绵城市的建设强调规划的指导。一方面,当需要城市的整体城市规划和修订时,海绵城市建设的相关控制指标应纳入整体城市规划。另一方面,海绵城市的建设应该在不同的规划层面实施。相关控制指标。同时,在项目规划审查部分,施工单位应明确项目的综合径流系数,年径流总量控制率,非点源污染减排率,凹陷绿地率,渗透率,雨水利用率等。海绵城市建设。控制指标,市规划和资源局审查相关指标。

三。设计管理。建设单位应当在设计招标文件中明确海绵城市的设计要求,有关设计方案应当符合国家、省、市海绵城市的有关技术规范和标准。政府投资项目可行性研究报告和初步设计文件明确了海绵城市设计的主要内容。社会资本投资项目备案阶段,应明确海绵城市建设的控制目标、建设内容和投资估算,如海绵城市建设的目标、年总径流量控制率等。施工图审查机构审查施工图设计时,应当加强对设计文件中海绵城市设计有关内容的审查。审查不合格的,不得依法颁发施工图审查证书。

4.施工管理.海绵市建设项目应确保施工按图细化,提高施工质量。质量监督机构在施工过程中,应当对项目质量行为和项目质量责任方项目单位的质量进行监督、抽查,发现工程质量责任主体违法或者工程质量有问题的,应当责令工程质量责任主体改正。工程质量监督报告中记录了随机检验和整改完成的监督情况。海绵城设施的建设涉及园林绿化和户外工程的土地应同时纳入质量监督范围。

5.验收转移。项目竣工后,建设单位应当对海绵城市建设开展专项验收,并在项目竣工验收报告中明确海绵城市建设相关工程设施建设实施情况。海绵城设施竣工验收后,应与主体工程同步移交。

在下一阶段,要求各建设主体严格按照“管理条例”的要求,在规划批准、方案设计、提交审核的施工图、工地施工、竣工验收等方面落实海绵城建设的要求;城市有关部门要充分发挥规划、设计、地图审查、质量监督等审批监督的行政职责,确保我市海绵城建设落到实处,走在全省前列。

深入解读《南京市海绵城市规划建设管理规定》

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